【大紀元4月20日訊】（大紀元記者曾去執編譯報導）聯合國自1945 年成立以來，迄今已62 年。多年來，這個機構一直在全世界推行公平正義、促進交流與提升人類價值。但同樣的，它也飽受各種批評與詆毀，無論強國與弱國對它都多有不滿，改革之聲不斷。

日前華盛頓郵報網站刊登美國國防大學戰爭學院客座教授愛爾斯（Cynthia E. Ayers）及退休上校凱蒙斯（David W. Cammons）聯名的一篇評論文章，認為既然聯合國爭議不斷，如今面臨棘手的中東問題，有關單局似可考慮將其總部搬遷至伊拉克，如此可以解決許多問題，不失為一妙方。該文有其獨到的見解，亦饒富妙趣，或有可供讀者參考之處，茲摘譯報導如下：

世界局勢的發展有時頗有幾分趣味，最近輿論出現聯合國總部應該搬遷的論調。美國賓州的蓋茲堡（Gettysburg）附近掛著一幅招牌：「讓美國退出聯合國。」作家蕭恩(Eric Shawn) 在他的著作「揭發聯合國」書中則認為聯合國破壞了美國的安全。此外，伊朗政府的發言人告訴記者，聯合國應遷離美國重尋新址；而委內瑞拉總統查維茲（Hugo Chavez）在聯合國會議中叫嚷批判美國數日之後，紐約一家日報的社論鼓勵查維茲乾脆把聯合國這個功能萎縮、自貶身價的殘渣，搬到2100 英里之外的委內瑞拉首都卡拉卡斯（Caracas）去。

搬遷聯合國的構想似乎得到許多人的迴響。有的人認為，美國在聯合國內被那些反美與反以色列的份子所操控；但也有的人認為是美國在操控聯合國。對美國人而言，聯合國之遷離有損美國領導全球地位的象徵，但是另一方面也表示紐約那塊值錢的房地產可以收回，減少一些司法制度下的外交豁免權案件，再者，或許世界上的反美情緒也會減弱一點。

遷移對世界穩定有多重好處

但是要搬到哪裡才好呢？文章說，何不試試伊拉克！若把聯合國搬到委內瑞拉或伊朗可能不是明智之舉，但是遷往伊拉克倒不失為一策略上的妙計。它甚至已經有一個現成的地方可以安置，那就是海珊總統的皇宮區，它有600個房間，建在悠久古老的巴比倫（Babylon）市，美輪美奐，美國說不定還願意支付重遷經費呢！

嗯，不妨考慮考慮。試想美國如果突然從伊拉克撤軍，類似阿富汗那樣的國際安全和平部隊，可能會依樣畫葫蘆在那裡部署起來。然而臨時授權的和平維護部隊在組合上有溝通問題、功能的限制與管理上的爭執，常常會因各國的自尊心與民族尊嚴而冒出來，概略而言，此方難以有效執行。再者，如果在伊拉克這樣的地方設置維和部隊，各國人員會遭遇綁架的威脅以及諸多拷打人質的峻刑，人人將望之卻步，執行更有困難。因此，如果將聯合國總部遷往伊拉克，實際上不失為一合理的選擇。

前聯合國秘書長安南（Kofi Annan）曾同意會員國的要求，希望美國撤出伊拉克。但他承認任何兵力的裁減應妥為規劃，以免導致更大的動亂與不安。但是如果把聯合國遷往伊拉克，可能是確保美軍撤離而伊拉克不致動盪的唯一方法。

鑑於2004年巴格達地區汽車爆炸後，聯合國大量裁減在伊拉克的職員，或許有人會對遷移的構想視為無稽，但是聯合國的宗旨就是促進與維護和平，為了維護伊拉克剛起步的民主制度，伊拉克需要國際的承諾，遏止派系的暴力攻擊，以及穩定的財政收入，免於恐怖份子的報復。因此，除了聯合國遷駐伊拉克之外，似乎沒有其他甚麼善策，它很可能僅憑聯合國多年建立起來崇隆的聲望，就能帶來地區的和平穩定。

此外，中東各國領袖可能會因為聯合國的遷移，而認知這個地區的重要性，激起他們的民族自尊，促使大家一起解決彼此相殘迫害的衝突，而確保這個新總部的安全，可能對所有的會員國都有利。這個大家共同重建的聯合國，大家會認為其下的跨國聯盟部隊比較中立，也就比較願意接受它兵力的派遣。此外，聯合國的安全，有賴伊拉克新政府的穩定，反之亦然，因此跨國聯盟與伊拉克安全部隊之間維持良好的工作關係，對雙方都有利。

這樣一來，常駐在伊拉克的聯合國是個和平共存的楷模，可以激勵伊拉克國內的三個派系放棄暴力，減少所需的安全部隊。聯合國遷伊甚至可以讓伊朗的領袖心滿意 足，不必再運送武器至伊拉克。聯合國設在中東心臟地帶，查維茲，甚至是伊斯蘭極端激進份子，可能再也找不到理由攻擊聯合國。

文章說，紐約市物價高昂，各國駐聯合國的代表處花費極高，如果聯合國能夠搬遷，那些窮國的費用即可降低而因此受惠。那些因社會地位或財富而選派至聯合國的代表，或許可由忠於聯合國使命而獻身的人替代之。如此一來，那些替換下來的豪紳對伊拉克的就業市場一定有正面的效用，可以增進中東地區整體經濟的繁榮，相對的也將減低該地區的暴力活動。經過這樣大的變動，中東地區的基本人權問題，其範圍從光榮攜彈自殺、殺害女嬰、判處兒童死刑，乃至宗教的叛徒與政治異議人士等問題，都可以獲得較有效的解決，促進地區的發展進步。

遷移對美國也有好處

那麼美國內部的意見如何呢？那些對違法瀆職行為失望的人，經常將這些事與聯合國的領導階層聯想在一起，所以樂見聯合國搬遷。同樣的，我們可以解讀那些覺得美國對聯合國信賴不夠的人，認為聯合國應該有所作為，做出美國無法做到的事。因此聯合國的遷移，在美國內部應該是個雙贏的方案。

就全球觀點而言，聯合國搬離美國國土，可以減低反美情緒。美國可以從人們心中的帝國主義強權印象，改變為只是維護全球和平的一份子，因此也是個可以獲得正面肯定的外交方案。

最近美國陷入伊拉克的爭論似乎只集中在增兵或裁減的問題上，成為兩極化的政治難題，選擇方案陷於膠著。但是如果想要使中東和平穩定，所有的解決方案都應納入考慮。那麼聯合國總部搬遷至伊拉克一案就應該開放討論，不能以它站不住腳為由而不予受理。(//www.dajiyuan.com)