【大紀元4月13日訊】(美國之音記者：蕭敬2007年4月13日華盛頓報導)中國國家審計署審計長李金華日前表示，對社保基金的審計要守土有責。中國地方政府官員違規挪用社保基金的現象普遍，資金流失嚴重。分析人士認為，僅靠體制內的力量無法解決中國的社保基金問題。

中國國家審計署最近舉辦全國社會保險基金審計培訓班。審計署審計長李金華表示，各級審計機關對社保基金的審計要做到守土有責，保證社保基金的安全。審計署副審計長石愛中說，在今後若干年內，社保基金都將是審計重點。

*七十億社保基金被挪用*

去年上海巨額社保基金被違規挪用大案曝光後，上海市委書記陳良宇等高官落馬，引起人們高度關注。分析人士指出，上海社保基金案只是冰山一角而已。中國財政部調查發現，早在陳良宇落馬之前，已經查出10個省區的社保基金存在嚴重的管理問題，社保基金成為地方政府隨意挪用的小金庫，資產流失非常嚴重。中國國家審計署去年年底發表的報告說，在中國總額2萬億元人民幣的社保基金中有71億元被違規挪用，其中一些至今不能收回。

中國總理溫家寶曾經表示，社保基金是「高壓電線」，任何人都不得侵佔挪用。然而，中國社保基金存在巨大的黑洞。在地方官員眼中，社保基金不是「高壓電線」，而是「提款機」和「小金庫」。分析人士指出，中國當局即使對社保基金加強管理力度，仍然不能脫離「左手監督右手」的老套，必須藉助體制外的力量，也就是來自民間和社會的監督。

*專家：應「內控外治」*

有專家說，完善中國的社保基金管理監督制度應當採用「內控外治」的手段，內部加強風險控制，增強增值、保值能力，同時設立專門機構對社保基金進行監管。

香港政治評論人士何亮亮說，對於社保基金固然要加強監管，但也不能讓社保基金閒置。他說：「現在制度上的漏洞很大，因為社保基金閒置，沒有做有效的投資。對於一筆閒置資金，肯定有人去動它的腦筋，挪用社保基金，借錢生錢。問題是，在借錢生錢的過程中為腐敗創造了條件。發生上海社保基金案以後，(中國當局)試圖亡羊補牢，開始研究從國外、包括從香港，引進人才。」

*與政治千絲萬縷的聯繫*

何亮亮說，社保基金問題和中國的任何其他問題一樣，都與政治有著千絲萬縷的聯繫。比如，中共高層對上海社保基金案採取了十分嚴厲的態度，官方媒體進行了廣泛的報導，而對於最近曝光的廣東省巨額社保基金被挪用一事，中國官方媒體卻表現得遮遮掩掩。

何亮亮認為，要徹底解決社保基金問題，還是要從制度著手。他說：「我想，只能從加強制度建設來解決這個問題。出現了問題，政府還是要進行掩蓋，像廣東的社保基金問題，地方媒體已經不准報導了。這裡面的黑幕在甚麼地方？實際上還是受制於中國的大形勢，比如17大之前官場的內部運作。甚麼地方出現大的問題，地方高官肯定會受到影響，甚至會影響到在17大的前途。所以，中國的事情都是和政治分不開的。」

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