【大紀元3月6日訊】（大紀元記者田清綜合編譯) 中共政府的最高立法單位——全國人民大會星期一開幕，外電報導分析說，在小心翼翼精心安排的投票與歌頌共產黨的背後，真正的爭議在關起門的會議中醞釀。

基督教科學箴言報5日報導，理論上，全國人大會議的2980名成員構成最高的立法主體，他們的重任包括提名總理、通過國家預算、通過立法等。不過實際上，他們只是為共產黨政治局已經做出的決定定型，並且為中共要做的事情背書。他們當中有60%是黨員。

中共人民代表選出的方式是：在最低的地區層級，直接由人民選舉，不過共產黨官員通常不讓政治問題製造者登上候選人名單。再高一級，在城市、省和國家層級，每一個層級人民代表是由它以下的代表選出。北京海淀地區提倡民主的人民代表徐(Xu Zhiyong)表示，「從法律上，我們有廣泛的權利，不過大部分的代表只是遵循政府指示的應聲蟲。」

預期人民大會將在本會期通過有關土地財產的立法，這個立法已經衍生出的爭議與矛盾，不只反映在人大代表之間，也在黨員與政府間引起疑慮。

現在經營一家獨立中心研究人民代表大會事務的前任人大代表蔡(Cai Dingjian)表示， 「鏡頭背後有一些非常嚴重的爭論。不過，中國仍然是一黨專政。執政黨不想看到40%的代表投票反對他，即使10%都是丟臉。」

社會不安來自於政治體制本身

國際先驅論壇報5日發表研究員裴敏欣（Minxin Pei）的評述指出，中國仍然是中共一黨專政，它的全國人民代表大會充滿了共產黨的忠誠擁護者。將於3月16日結束的這個會期有個重要議程——如何應付從1990年代早期累積至今的嚴重社會不安。

對外界而言，中國有驚人的經濟成功故事。不過在中國內部，10年以來經濟成長中的一半有著可怕的代價：環境惡化，健康保險與權利的減少，社會安全體系惡化和貧富不均升高。

如果用額外的健康保險支出、天然資源的毀壞和環境污染造成的過早死亡來計算中國的污染代價，至少會佔到國內生產值的8%。只有十分之一的人口有健康保險，超過一半的人生病付不起專業醫療照顧。大約4千到5千萬農民因為商業發展而失去土地。

政治上來說，中共政府已經加強控制，對媒體、非政府組織以及社會活動實施新的限制措施。

那麼，假如中國是一個更開放的社會並享有競爭力的政治過程，中國將會是怎麼樣的呢？根據最近北京的公告來判斷，清楚看出，中共領導人不認為民主改革是國家社會問題的解決辦法，而是政治穩定的威脅。

中共領導人忽視的是，最大的社會不足主要產生於政治體制本身，而不只是快速的現代化過程。

現在的問題是，北京新的向前看的社會政策能不能由相同的官僚體制有效執行？很清楚地，沒有政治改革，辭令或金錢都不能使中國更和諧。 所以，中國的領導人必須重新思考它的策略。不是提高政治控制，而是要鼓勵更大的開放和草根政治。
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