【大紀元3月31日報導】（中央社記者黃礦春羅馬特稿）義大利參議院三十日再度以信任投票方式，以一百六十一票贊成、一百五十三票反對，表決通過行政部門去年底提出的經濟自由化改革措施，為總理普羅迪寫下自去年五月就任以來的第十七次國會信任投票勝利。

普羅迪是於去年四月大選，率領九個政黨合組的中間偏左「團結」聯盟，以些微差距擊敗前總理貝魯斯柯尼所領導的中間偏右「自由之家」聯盟，取得執政權。

新政府自去年五月底成立以來就風波不斷，先後已有因阿富汗駐軍問題、貪污與輕罪犯特赦問題、司法官檢審分開問題與政府預算問題等，引發加盟政黨之間的爭論，甚至揚言不支持政府提案或以退出政府作威脅要求施行自我的主張。

由於執政聯盟在參議院僅擁有兩席多數，九個加盟政黨中任何一黨倒戈都可能導致政府垮台。為讓政務得以順利推動，普羅迪在各方無法達成協議的情況下，以個人的進退為賭注，主動要求國會以信任投票方式來表決施政計畫。

今年二月二十一日，在參議院以兩票之差未能通過外交部長達勒瑪所提的外交政策之後，普羅迪更不顧執政聯盟各方的勸解，率全體內閣閣員向納波里塔諾總統提出總辭，引發一場無預警的政治危機。

此一危機後來由納波里塔諾退回普羅迪的辭職書，並經過國會參、眾兩院分別於二月二十八日及三月二日舉行信任投票，確認普羅迪仍擁有國會多數的支持之後落幕。

為迫使意見分歧的執政聯盟各黨團結，一致支持政府施政及強化個人的領導權威，普羅迪在國會舉行信任投票之前要求聯盟各黨，共同簽署一份「不得討價還價」的十二點施政協議書，作為他續任總理的條件。此一協議內容涵蓋內政與外交等多項難獲共識的改革措施，更重要的是承認他在有爭議時的最後仲裁權。

渡過此次政治危機，他原先盼望今後可依執政聯盟各黨共同簽署的十二點施政計畫協議書，及去年四月大選前簽署的兩百八十一頁施政計畫，繼續推動改革。然而事與願違，隨即又有執政聯盟所屬的參、眾議員以個人身份公開宣稱，他們支持聯合政府，但不保證支持政府所有的施政計畫。

在參議院三十日以信任投票方式通過政府為保護消費者利益、提高企業競爭力及打破電信、金融與保險等服務行業的公會壟斷所提出的自由化措施之後，普羅迪也將推動多項具爭議性的改革措施，包括修改選舉法、退休制度改革、同居人權利與義務法、恢復杜林至法國里昂間的歐洲高速鐵路興建工程等。

普羅迪已將修改選舉法列為優先目標，以改變現行國會議員百分之百依政黨比率代表制產生的方式。至於新的選舉方式應如何？他說，須由國會討論，取得各政黨的共識之後決定。

根據IPR市場調查公司三月間公佈的民意調查結果，在政府目前擬推動的改革措施中，修改選舉法獲得的共識程度最高，有百分之八十一的受訪者支持，僅百分之九反對，另百分之十無意見。在有政黨支持傾向的民眾方面，朝野兩大陣營的支持者也分別有百分之八十八及百分之六十九支持修改選舉法。

恢復興建杜林至法國里昂間的歐洲高速鐵路計畫，也獲得絕大多數的民眾及朝野兩大陣營的支持者認可。民意調查結果顯示，百分之六十二受訪民眾支持，百分之二十三反對，另百分之十五無意見。但此一建築計畫卻遭到高鐵沿線地區居民的激烈反對，在前任政府時期更發生過暴力抗爭的場面。

在同居人權利與義務立法規定方面，由於涉及同性戀婚姻的合法性問題，遭到天主教會及傳統的家庭價值護衛者的激烈反對。但此案是普羅迪在去年四月大選時對選民的承諾。

民意調查結果顯示，有百分之五十五的受訪民眾贊成此一立法草案，百分之三十八反對。朝野陣營的支持者立場差異也較大，執政聯盟的支持者有百分之七十八贊成，百分之五反對，在野聯盟的支持者則僅有百分之四十五贊成，百分之五十五反對。

退休制度改革可能是普羅迪政府所面臨的困難度最高，又必須解決的棘手問題。此一改革案一方面有歐洲聯盟要求義大利政府一定要做，以改善公共財政赤字的壓力，另一方面則面臨工會團體抗爭到底的威脅。

民調更顯示，百分之七十九的受訪者反對提高現行五十七歲的退休年齡規定，僅百分之十五贊成。朝野陣營的支持者對此案的反對比率，也分別高達百分之八十與百分之六十八。

普羅迪在二月底至三月初的九日政治危機中，自忖執政聯盟內部迄無足以取代他的人選，悍然採取以退為進的策略，希望能強化個人的領導權威，也讓聯合政府更團結穩定。他雖然以此策略成功地保住政權，但是執政聯盟內部立場不一、意見分歧的問題卻未解決。一般預料，他將來仍須繼續以個人進退為賭注，依靠國會信任投票來推動施政。