【大紀元3月29日訊】（自由亞洲台記者申鏵採訪報導）中國國家信訪局日前公佈，2006年全國信訪總量、集體上訪量、非正常上訪量和群體性事件發生量實現了「四個下降」，其中信訪總量下降了15.5%。但是，有學者和訪民告訴本台記者申鏵，這未必就是中國的信訪現實。

新華社在報導去年全國信訪總量下降超過15％的消息時說，「全國的信訪形勢明顯好轉」。報導還說，全國各級信訪工作機構設置更加合理，信訪幹部的精神面貌、業務能力和工作作風發生了明顯的變化，湧現出一大批事蹟感人的先進典型。

這一報導似乎和最近一段時間以來，尤其是三月初的「兩會」期間，各地到北京的訪民被公安大規模搜捕，被各地截訪人員圍追堵截的報導相差甚遠。北京理工大學經濟學教授胡星斗很關注信訪制度的改革並就此發表過文章。他說，最近幾年，中國中央政府確實就改善信訪現實作了很多工作—

胡星斗：「中央採取了很多措施，包括公安大截訪，給各地信訪都制定了指標，如果當地有多少人來北京上訪，就要給當地罰款，或者是政績減分。因此，在有些方面信訪可能有些減少。」

不過，胡星斗同時認為，中央政府的這些政策並沒有從質上改變信訪潮所突顯的社會問題，他並質疑國家信訪局說去年信訪總量下降15％還多的數字—

胡星斗：「經常遇到信訪人員找我，得到的消息是地方政府隱瞞是比較嚴重的。對中央隱瞞實際的信訪量，或者是把信訪人員截走，不讓他們到北京，很多問題沒解決。但是往中央匯報說都解決了。」

詹榮妹是上海的拆遷戶。2004年，上海閘北區政府官員和警察要強行拆除她家的住房。為了嚇阻拆房的人，詹榮妹被迫喝下了「敵敵畏」，昏迷十多天才被搶救過來，並從此開始上訪。她說，上海的信訪形勢去年並沒有好轉—

詹榮妹：「上海不應該說好轉，因為強遷戶基本上沒解決。」

詹榮妹說，在過去的兩年裡，她先後到北京上訪近二十次，每次都被上海市政府的截訪人員送回上海—

詹榮妹：「我去了那裡就被截訪的截回上海，回來了沒人解決問題。有時截到上海火車站就讓你回家，要麼就是辦學習班，其實是軟禁起來。」

詹榮妹的遭遇並不是個別現象，很多去北京告「御狀」或是到更高一級政府上訪的訪民都有被截訪的經歷。湖北十堰市鄖西縣的訪民鄭大靖也是因為房子被拆遷的問題到北京上訪，結果被鄖西縣公安押解回鄉，並有可能被判勞教。

雖然這些訪民克服多方面的困難，多次到北京上訪，但問題得到解決的人少之又少。信訪制度是中國計劃經濟時代的產物，由於信訪部門沒有實權而使其名存實亡。中國的媒體和學界對信訪制度是否應該被取消已經有過討論。胡星斗認為，應該在各級人大設立一個「冤案申訴局」來取代信訪局—

胡星斗：「信訪局的信最後回到地方行政部門去處理，也就是說，還是由那幫損害人民群眾利益的那幫人來糾正，這顯然是不太可能的。而人大「冤案申訴局」由人大指定進行行政覆議或者是指定換個地方來重新起訴。」

胡星斗表示，人大本來就有監督政府的職能，他希望通過對信訪制度的改革來促進人大的改革。
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