【大紀元3月19日訊】在名義上的中國最高權力機關–全國人大的會場裡，可以看到大群身著戎裝的「軍隊代表」。在全國人大的代表團中最龐大的就是「中國人民解放軍代表團」。這種奇景在任何一個民主國家都是見不到的。這就加深了人們的一個疑問：中國軍隊在中國政治中的作用有多大？回答這個問題，不能主要從裝飾性的全國人大著眼，必須從中國實際的權力中心–共產黨系統入手。

自一九九七年的「十五大」以來，中共在最高領導層–政治局常務委員會裡不再為軍人保留位置，只在「二級領導層」–中央政治局裡為軍人提供兩個位置：一個政治局委員職務給主持中央軍委日常工作的副主席，另一個政治局委員職務給國防部長。中共的主要決策權和日常工作領導權掌握在政治局常務委員會手中，中央政治局通常一年只開幾次會，原則性地討論和批准一些重大動議。一般情況下，政治局裡的兩位軍人不參與中共最高領導層的運行。

在○二年中共「十六大」形成的領導架構中，除了政治局裡有兩名軍人，還在「三級領導層」–中央書記處裡為主管軍隊政治工作的負責人提供一個位置。中央書記處主要是在政治局常務委員會領導下辦理黨務工作和政治工作。那位擔任中央書記處書記的軍隊政工負責人只是有限地參與中央書記處的運行。

這是不是說中國軍隊在中國政治中的作用微乎其微呢？得出這種結論可能是草率的。

中國軍隊的政治作用建立在這樣兩個基點上：中央軍委高度自主；共產黨的最高領導人擔任中央軍委主席。

中央軍委一個機構兩個名稱：黨系統的中共中央軍事委員會和國家系統的中央軍事委員會。前者是實質性的，後者是形式上的。中央軍委不對中共中央委員會負責，它甚至從來不向中央全會報告工作。中央軍委更不對全國人大負責，它根本不向中央政府報告工作。中央軍委的高度自主，導致中國領導層的任何主流派系，必須獲得軍方的支持才可能執政。上個世紀八十年代，被迫辭職的中共中央總書記胡耀邦沒有得到軍方的支持，被不公正撤職的中共中央總書記趙紫陽也沒有得到軍方的支持。

鄧小平去世十年來，中共的最高領導人名副其實地成為中央軍委的最高領導人。這就使黨的最高領導人擁有了其他領導人所不具備的軍方力量。黨的最高領導人可以利用軍方力量進行政治活動。這種軍隊制度產生了兩個政治取向：如果有人試圖動搖黨的最高領導人的個人政治地位，軍隊可以「保駕護航」；如果有政治力量試圖動搖共產黨的政治壟斷地位，軍隊可以「平息暴亂」。

因此，「黨指揮槍」，黨的最高領導人擔任中央軍委主席，使軍隊在中國的高層政治中擁有了重要的影響力，使軍隊享有了對中國民主變革的「否決權」。

所以，中國的任何實質性的政治改革，必須包括軍隊制度的改革。軍隊制度改革的核心是軍隊的政治中立：黨派軍隊變成國家軍隊；軍隊對民選政府負責；軍人不參加政黨；軍人不進入議會。

如果有一天在黨代會和人代會上不再見到「軍隊代表」的身影，中國的民主化就邁出了重大的一步。

二○○七年三月七日

轉自《動向》２００７年３月號(//www.dajiyuan.com)