【大紀元3月17日報導】（中央社記者林育立柏林特稿）西德於一九五七年簽署「羅馬條約」，參與歐洲經濟共同體的建立，開啟戰後歐洲經濟與政治統合的歷史性工程。

五十年後，涵蓋二十七個會員國的歐盟，大幅擴充了語言和文化的多樣性，成為全世界罕見大規模的經濟與政治實體，實踐民主與人權，歐洲此刻處於前所未有的團結、繁榮與壯大。

德國是歐盟人口最多的國家，也是規模最大的經濟體，不論在冷戰時期推動歐洲走向一體化或柏林圍牆倒塌後的歐盟東擴，均扮演關鍵性的角色。

今年上半年德國正好接掌輪值主席，從德國的觀點來看，慶祝五十歲生日的歐盟已經邁向政治與經濟統合不斷深化的不歸路，唯有通過歐洲憲法，積極擴大在國際舞台上的影響力，才能確保歐洲永續和平與繁榮。

共同市場擴大 德國獲利多

共同市場是歐洲區域整合最重要的目標之一，目的是透過資本、商品、服務與人員的自由流通，讓成員國分享經濟繁榮和政治穩定。

中、東歐共黨政府相繼垮台後，德國為幫助本國企業開拓市場，化解納粹出兵占領的歷史恩怨，極力與波蘭、捷克、匈牙利等中、東歐國家展開和解，幫助他們加入歐盟；這些國家最後也成功改革體制，在二零零四年五月一日和今年起分批加入，使歐盟一口氣擴大成涵蓋二十七國、總人口將近五億的政治與經濟實體。

位居歐洲地理中心的德國占盡地利之變，儘管每年上繳歐盟的費用最多，卻也是從歐盟共同市場獲利最多的國家。

去年德國連續第四年蟬聯世界最大的出口國，出口商品的總金額計八千九百四十億歐元（約合新台幣三十八兆元），其中高達四分之三即是出口到沒有關稅壁壘的其他歐盟國家。

歐盟向東擴展，從德國企業的角度來看，創造了雙贏的局面。德國批發與外貿同業公會（BGA）主席波爾納說，德國對中、東歐的出口大幅增加不僅能拉抬本國的經濟成長，來自中、東歐的進口也以同樣的幅度成長，更能讓當地民眾的所得提高，進一步擴大德國產品銷售的市場。

在共同貨幣的部分，自從歐元二零零一年一月開始流通以來，儘管有些民眾仍懷念創造經濟奇蹟的德國馬克，相信物價因為引進歐元而上漲；不過根據科隆大學最近公布的一份研究報告，引進歐元以來，由於匯率變動的風險消失，歐盟總貿易額整整成長了百分之八，而且不論幣值的穩定性或物價的平穩程度，和馬克的時代相比，都毫不遜色。

凝聚共同外交 擴大國際影響力

在外交方面，德國相信歐盟必須擴大影響力，肩負更多軍事任務，在化解危機和促進和平上扮演更主動的角色，例如在鄰近的巴爾幹半島上積極調停賽裔和阿爾巴尼亞裔的衝突，考慮出兵以確保科索沃逐步走向獨立。

另一方面，德國背負發動戰爭的責任和深受冷戰對立所造成的國家分裂之苦，戰後即不斷透過對話，消除東西德和與鄰國之間的分歧與對立，深信為了和平沒有溝通不了的歧見，因此接掌輪值主席後，也不斷施壓美國重啟以巴和談，直接從造成中東地區動盪不安的源頭下手。

三十多年前，美國國務卿季辛吉曾問起，歐洲的電話號碼到底是幾號？戲謔地點出由主權國家組成的歐盟，外交行動不一致的窘境。冷戰結束後，國際環境已演變成多極，面臨全球化的挑戰、能源短缺和中國、印度的崛起等外在現實環境的變化，自然而然促使歐盟各國凝聚共同外交的向心力，積極擴大影響力。

在德國的籌畫下，歐盟今年將在國際外交舞台演出多齣戲碼，包括針對能源和戰略地位至為重要的中亞地區展開外交攻勢、透過八大工業國高峰會也在德國舉行的機會籠絡非洲、開啟中國與歐盟關係框架協議的談判、還有主辦歐盟與美國、歐盟與東協的峰會等。

從長期的趨勢看，擴大後的歐盟憑藉著政經優勢以及和鄰近的俄羅斯、中東的密切關係，未來在國際舞台的影響力只會不斷增強。

歐盟未來關鍵 在歐憲時間表

從柏林的角度來看，歐盟二十七國已經走向政治與經濟統合不斷深化的不歸路，為了在國際扮演舉足輕重的角色，現有的條約和框架已無法支持歐盟組織的正常運作和接納新成員，亟需一套憲法做基礎，才能確保歐盟在五十年的和平與繁榮後能持續壯大。

儘管兩年前遭法國和荷蘭公民否決，經過反覆修正後才出爐的歐洲憲法，原有條文通過的機會十分渺茫，加上英國、波蘭、捷克等國對歐憲的疑慮不減，法國今年四、五月又正逢大選，新總統的態度不明朗，不過德國還是接受歐盟委託，預定在今年六月底的峰會上訂出時間表，務必使歐洲憲法在2009年前生效。

這次峰會的焦點─歐洲憲法生效時間表─如果能成功，可預見德國將成為歐盟發展史上的大功臣；如果失敗，歐憲的美夢胎死腹中，歐盟將立刻陷入前所未有的危機，可見德國擔任輪值主席任務的艱鉅。