【大紀元2月8日訊】(美國之音記者：陳蘇2007年2月7日華盛頓報導)中共中紀委1月10號通過的第七次會議公報宣佈要對副處級以上官員進行婚姻及家庭子女財產情況的普查。有關人士認為，中共在反覆發出各種反腐規定的同時，卻沒有監督機制，因此再多的規定也是流於形式、形同虛設。

這份被稱為中共反腐新戰略的公報要求領導幹部廉潔，不許以佔用他人住房、汽車、參與賭博、委託他人投資證券等各種形式收錢斂財，並禁止以各種方式為配偶、子女和親友謀求不正當利益。

這是自1995年出台《關於黨政機關縣(處)級以上領導幹部收入申報的規定》之後，中央規定再次大規模對副處級以上領導幹部婚姻家庭和子女的財政收入進行普查。

*借鑒他國經驗*

官員財產申報已被證實是防止腐敗的有效手段。英國議會早在1883年就通過了《淨化選舉，防止腐敗》法。

美國國會也在1978年通過《政府行為道德法》，以法律的形式明確規定政府官員提交個人財產狀況，公佈本人、配偶以及受撫養子女的財產情況。

*廉政公署模式*

國際反腐敗組織“透明國際”的南亞與大中華地區項目主任廖燃說，比起歐美大多數國家制訂的反腐敗法和司法體系來，中國的有關法律和司法體系既不健全也不完善，與大多數發展中國家一樣，中國很難穩、準、狠地打擊腐敗，追回被貪污受賄的黑錢。

廖燃說，透明國際認為，國家成立一個專門機構，突破現存的法律框架，集中資源治理腐敗是目前國際反腐的一個趨勢，而香港廉政公署則是一個模型。

廖燃說：“廉政公署是新加坡第一個成立的，在1950年代就成立了。但是為甚麼香港的廉政公署比新加坡的著名呢？這就是因為香港廉政公署第一次提出了懲治、預防和教育三者並重來打擊腐敗、治理腐敗。而預防的一個很重要的一個思路就是中紀委出台的這麼些措施。”

*從部份貪腐到無官不貪*

透明國際的廖燃說，不久前出台的中紀委公報是80年代改革開放以來，中共發出的幾千份大大小小、不斷重複、試圖規範黨員幹部行為的最新措施。但是20多年來，中國的反腐沒有取得多大成效，反而從部份官員的腐敗發展成目前被觀察人士稱為的“無官不貪”的制度性腐敗。

廖燃說：“這裡面有兩個問題。一個是客觀問題，中國是一個發展中國家，處在轉型階段，每天每時都出台新的改革措施。每一項新的改革措施都是一個新的腐敗機會。還有一個主觀原因，就是中央出台約束各級領導幹部，甚至是一般黨員幹部規定實際上有很多是不公開的，除了黨員能看到以外，全國人民、大家是不能看到的。”

他說，比如中央對各級官員用車的限制，比如禁止幹部子女經商的規定，都是以黨內內部文件的形式發到某一級，其他人無從得知規定內容，又何談形成監督？他問道，雖然中紀委最近開始對黨外公開各種“不准”是個進步，但是又有甚麼機制來確保這些“不准”得到貫徹執行，從而使新的規定不再成為一紙空文呢？

*中紀委不同於廉政公署*

透明國際的廖燃認為，中共的中紀委不能與香港廉政公署相提並論，因為香港政府頒布了法律，賦予香港廉政公署法律地位。

廖燃說：“中紀委從法律地位上來說跟香港廉政公署不能相提並論。但是從中國憲法看，憲法規定中國共產黨是處於領導地位的，從黨的角度來管束它的黨員幹部總比它甚麼都不做，不管束要好。”

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