【大紀元2月26日訊】(美國之音記者：陸陽2007年2月25日華盛頓報導)由於世界貿易組織的多哈回合談判一致沒有進展，許多國家現在都在大力謀求雙邊自由貿易協議。儘管美國目前採取的策略是多管齊下，在推動世貿談判的同時，努力追求地區性和雙邊協議，但是有的貿易專家認為，全球自由貿易的捷徑還是多邊協議。

*美政策對國際體系影響深遠*

國際貿易作為世界各國產品市場相互溝通交往的載體，是世界經濟的重要組成部份。美國作為世界上首屈一指的貿易大國，作為經濟實力最強的工業化國家，在維護國際貿易秩序問題上具有舉足輕重的地位。因此美國的貿易政策也對國際貿易體系產生深刻影響。

過去20年，美國一直尋求在履行對世貿組織作出的重要承諾以及跟其它國家謀求地區性和雙邊自由貿易協議之間取得平衡。

布什政府於2003年提出了“競爭性自由化”的概念並被作為美國貿易政策的核心；以美國國內存在的巨大貿易機會為基礎，通過與符合標準的國家簽署自由貿易協議，刺激簽約國周邊國家也跟美國簽訂自由貿易協議，以從中獲得貿易區內規則制定的主動權。

觀察人士指出，布什政府對美國的貿易政策做了重大調整，其根本目的是確保美國在全球的經濟、政治和安全利益。

跟克林頓政府及其前政府的貿易政策相比，布什政府的貿易政策有一些顯著不同的特徵。克林頓政府及其以前的美國政府的貿易政策特點是推動以關貿總協定(GATT)以及世界貿易組織(WTO)為代表的多邊貿易自由化，而布什政府則將多邊、區域和雙邊貿易自由化同時並舉。

*巴菲爾德：簽訂雙邊協議比較容易*

美國企業研究所研究員、貿易問題專家、前美國貿易代表顧問克勞德.巴菲爾德認為，對於美國來說，簽訂雙邊貿易協議比較容易。

巴菲爾德說：“顯而易見的是：美國很容易吸引那些中小經濟體，因為我們的經濟實力和政治影響力對它們有吸引力。無論是布什、克林頓或是其他任何總統當政時期都不例外。但是如果超越雙邊磋商，那就非常困難了。比如我們在關於美洲自由貿易區的談判中，就一些問題跟34個國家進行磋商，那幾乎跟關貿總協定和世界貿易組織的談判一樣棘手。”

*佐立克：貿易政策是全球戰略重要部份*

分析人士認為，美國對貿易政策的調整首先是為了確保美國在全球市場上獲取最大的經濟利益。同時美國的貿易政策又是美國全球戰略的重要組成部份。

前美國貿易代表佐立克曾強調，美國的貿易政策與美國更廣泛的經濟、政治和安全目標密切相關。

2001年9/11恐怖襲擊發生之後，美國加強了跟東盟的合作。另外，近年來隨著多哈談判停滯不前，東盟已經成為世界各國自由貿易談判爭奪的對象，美國更是如此。美國希望盡早完成《美國-東盟貿易投資框架協議》，建立一個能夠加強美國-東盟投資流通的體系，加強雙方在WTO等多邊貿易體系中的合作。

*巴菲爾德：應繼續與東南亞接觸*

美國企業研究所研究員、貿易問題專家、前美國貿易代表顧問克勞德.巴菲爾德建議美國繼續跟東南亞國家保持接觸。

巴菲爾德說：“我們目前跟東亞地區的四、五個國家簽署了雙邊貿易協議。我們的選擇之一是繼續跟東亞國家就雙邊協議進行磋商，前提是作為地區性協議的一員，無論從經濟還是從政治或安全角度看，跟東亞國家的雙邊協議無損於我們的國家利益。”

*國會扮演的角色*

但是跟其它國家相比，美國的對外貿易政策往往受到國會的制約。巴菲爾德指出，這是美國立法機構的獨到之處。

巴菲爾德說：“我認為，美國立法機構的角色非常獨特。其它民主政府或民選政府跟美國相比情況都不相同，因為在美國，憲法給予國會全權來決定貿易政策。在貿易政策方面，行政部門所做的一切都必須得到國會的授權。”

正是由於這個原因，國際貨幣基金組織的安妮.克魯格認為，與其一個接一個地談判雙邊協議，等待美國國會一個接一個地審批，不如集中精力談判多邊協議，達到一石多鳥、一蹴而就的效果。

克魯格女士說：“即使我們能夠跟日本或韓國達成一個像樣的自由貿易協議，你能想像這個雙邊協議會比多邊協議更容易在美國國會獲得通過嗎？我認為，雙邊協議在美國國會遇到的阻力其實並不比多邊協議少。因此我認為，多邊協議相對來說要更有優勢。”(//www.dajiyuan.com)