【大紀元2月20日訊】(美國之音記者：許波2007年2月20日華盛頓報導)中國政府制定的節能目標面臨失敗的威脅。北京官員把中國的能源浪費歸咎於地方政府執行中央政策不力，但是，國際觀察人士認為中國需要制定一個包括產業結構調整、環保以及能源價格體系等綜合的節能社會工程。

*建設部：地方政府忽視 節能目標落空*

中國政府高調提出的提高節能效益的目標看來已經落空。儘管北京官方的統計報告還沒有公佈，但是中國建設部副部長仇保興說，目前的初步資料顯示，中國2006年的節能效益只比前一年增長了1%，遠沒有達到政府制定的2006-2010年五年規劃中提出的節能目標。

根據北京制定的節能目標，中國將從2006年起每年減少單位經濟產出的能源消耗的4%，到2010年的五年期間，全國將實現增加節能效益20%的目標。

但是，建設部副部長仇保興說，由於地方政府忽視節能問題，致使全國節能工作在5年規劃的第一年遠遠落後於預定的目標。建設部的調查顯示，全國只有53%的新建住房符合國家制定的節能標準。他要求房地產開發商大幅度減少房屋取暖、照明和空調設備的能源消耗，否則將被吊銷營業執照。

中國目前是全球第二大能源消耗國，僅次於美國。從21世紀初開始，中國固定資產投資驅動的新一輪經濟增長帶動了鋼材、有色金屬、化工和水泥等重工業部門出現過熱現象，為煤炭、原油和天然氣等能源供應增加了新的壓力。

*調整產業結構 減少工業吞噬*

美國能源部負責政策和國際事務的助理部長凱倫.哈伯特從2005年開始定期同中國高層舉行能源安全對話，她在談到中國的節能問題所面臨的壓力時表示，和服務業在國民經濟中占舉足輕重地位的發達國家不同，中國的傳統工業比重太大，能源壓力自然也愈來愈大。

她說：「中國能源消耗的很大一部份來自工業部門。中國經濟的連年高速增長使得工業部門成為吞噬能源資源的黑洞。這就迫使中國政府必須對工業部門的能源消耗做一番仔細的規劃。」

英國金融時報舉例說，中國目前的鋼鐵工業消耗的能源佔全國能源耗費量的16%，而美國的鋼鐵工業的能源消耗只佔總耗費量的2%。據專家估計，中國10年後每年將消耗28億噸煤、6億噸原油，能源消耗將達到本世紀初的兩倍半。

*經濟規模和能源消耗不成比例*

國際輿論普遍認為，中國的能源問題主要還不在於經濟增長消耗大量能源，而在於能源消耗的效益。

華盛頓智囊機構國際經濟研究所資深研究員尼古拉斯.拉迪認為，無論是按照美國的標準，還是按照國際平均標準，中國的經濟規模和能源消耗都不成比例。

他說：「過去5年期間，中國的煤消耗量幾乎翻了一番，達到22億噸。具體說來，中國的經濟規模僅為美國的六分之一，但是，中國消耗的煤卻是美國的兩倍。在國際範圍來看，中國的GDP佔全球經濟總量不到5%，但是，它耗費的媒和鋼鐵卻分別佔全球總產量的30%。由此看來，中國的經濟規模遠遠不如它的能源和資源消耗給人留下的印象深刻。」

國際能源部門的專家認為，按照中國目前的能源消耗水平，中國將在2009年左右超過美國，成為世界頭號溫室氣體排放國。

*美中能源安全對話*

美國能源部非常關注中國的節能問題。助理部長哈伯特認為，中國對能源的巨大需求不僅給本國經濟造成巨大的壓力，也對世界能源供應和安全形成嚴重的挑戰，因此，推動中國實行節能是美中能源安全對話的一個重要議題。

她說：「中國新制定的第11個五年規劃提出了很好的節能方案，承諾要在保持經濟增長的同時減少能源消耗。但是，我們覺得中國在具體執行這個方案方面還有很大的需要改善的空間。中國成為一個節能國家不僅符合他們自己的利益，而且也符合美國的利益。我們都需要節能，因為我們生活在同一個地球上，面臨同樣的能源安全問題。」

*環保和價格政策*

中國官員經常把節能目標的失敗歸咎於地方政府的執行不力，但是，國際觀察人士指出，北京缺乏鼓勵地方政府和企業從事節能研究和開發的政策，致使它們缺乏在節能方面投資的興趣。

美國能源部負責政策和國際事務的助理部長哈伯特建議，節能是一個綜合性的社會工程，北京也需要從環保和價格政策方面入手，保證節能方案得到落實。

她說：「令人驚訝的是，中國每星期就有一座燃媒火力發電廠落成，這肯定會引起環保方面的擔憂，中國政府應該從環保的角度迫使地方政府限制這類能源項目。另外，北京還需要建立一個合理的能源價格體系。目前中國政府實行的低廉的能源價格實際上和鼓勵消費者節能的願望背道而馳。」
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