【大紀元2月11日訊】 （亞洲時報Benjamin A Shobert撰文） 在第二次世界大戰之前的100多年裏，美國政府從未中斷過研究針對英國的作戰計劃。回顧這一段歷史有助於認識美國與中國之間在軍事策略上的複雜競爭關係。

美國一方面為潛在的軍事衝突制定作戰方案，另一方面又加強與中國的戰略夥伴關係、力求避免衝突。這兩方面既相互對立，又統一在美國的外交策略當中。難怪美國軍方不願意客觀和準確地評價中國在區域和國際舞臺上的作用。最重要的一點是：美國重新評估為美中軍事衝突制定的應對方案，並不意味著一定會發生軍事衝突。

美國國防部新出臺的2006年《四年防務評估報告》認為，美國國家安全面臨著四大挑戰：非常規戰爭、災難性襲擊、傳統戰爭和破壞性襲擊。雖然理論上許多親美發達國家都具備部分上述的挑戰能力，但只有中國對美國政治制度的認同性值得懷疑，也只有中國具備上述三種挑戰的實際行動能力。

據美國防部和美中經濟與安全評估委員會最新的一些分析和報告指出，中國的軍事出口策略有助於其他國家或組織發展通過非常規戰爭挑戰美國的能力。因此，美國防部在評估中國軍事政策時常常圍繞著以下兩個敏感問題：一，中國如何對所謂的“流氓”國家和非國家主體輸出軍備武器？二，中國人民解放軍在完成現代化建設後，將對美國實現外交戰略目標的能力產生何種不利影響？

在中國看來，中國軍事現代化勢必會引起美國的不安和憂慮。也就是說，中國在維護自身國家利益的同時，已經預計到美國的憂慮這一風險。

在1991年的第一次海灣戰爭之後，中國痛苦地意識到發展軍事現代化的迫切需要。與美軍所展現的先進技術相比，中國的武器裝備、軍事理論、軍事教育和軍工業等方面均處於落後地位。這種恍然醒悟正是中國決心進行軍事現代化建設的原因。

要摸清中國軍隊到底有多大能耐應該是再簡單不過的問題。可是隨著中國一次又一次展現自己的新型軍用技術，美國也開始懷疑自己是否瞭解中國人民解放軍的真正實力。中國最近測試的反衛星武器系統（ASAT）就是一個例子。

對那些一直關注中國軍事發展的人來說，中國研究反衛星武器技術應在情理之中。早在1994年，中國《現代國防科技》雜誌就刊登了一篇題為《動能攔截器小型化和智慧化》(譯)的文章。當時，許多軍事專家就指出，反衛星武器技術對中國的國家安全至關重要。

2000年7月5日，中國的《瞭望》雜誌又刊登了一片題為《美國軍事的“軟肋”，戰略弱點》(譯)的文章。文章大意說：“對那些永遠無法用坦克和飛機打敗美國的國家來說，攻擊美國的太空系統也許是最具誘惑力的不二招數。”

據美軍的北美司令部的情報顯示，中國還曾在2005年10月、2006年4月和2006年11月進行過3次反衛星武器試射，打擊目標均是被最近的測試命中的“風雲－1號”衛星。這再次證明美國因為中東問題分身乏術，未能摸清中國的軍事意圖。

如果情報屬實，那就說明中國黨、政、軍最高領導人胡錦濤與軍方之間，以及布什政府與情報部門之間都存在資訊溝通不良的問題。可幸的是，美國防部的部分官員以及非官方組織對中國軍事實力及意圖仍然有所研究。

美中經濟與安全評估委員會在上周舉行的會議，以及卡內基和平基金會（Carnegie Endowment for International Peace）在本周以“中國軍事現代化之意義”為主題舉行的研討會，同樣都提出了中國軍事意圖和透明性等問題。參加了兩次會議的伍爾澤（Larry Wortzel）在講話中質疑，中國軍事科技的發展傾向是否與中國對國際軍事協議的理解相符。

以反衛星武器測試為例。一些中國國防專家認為，外國無權利用偵察衛星來窺探中國，最近的反衛星系統試射恰恰是為了顯示自己的防禦能力。擊落外國間諜衛星等同在公海擊沉一艘保持中立的船隻，因而可被視為戰爭行為。如果中國不僅僅是用自己已經報廢的衛星作為試驗目標，那麼中美發生軍事衝突的可能性將會大大增加。

中國在發展軍用科技的同時，必須要考慮到自身對國際軍事外交準則的理解和接軌程度。如果其理解和接軌程度仍然存在差異，那麼中國就應當提高自身軍事舉措的透明性，以及軍事意圖的清晰度。同理，美國要瞭解中國的軍事策略，就不能僅僅參考名目繁多的防務軍事報告，而應當深入研究中國的文化、歷史和政治環境。

同樣地參加了卡內基研討會的著名中國問題專家馮德威（David Finkelstein）指出，正確理解中國如何看待其沿海地區所面臨的威脅將有助於理解中國軍事現代化的大環境。他說，中國的經濟成果、科技硬體和民族自豪感主要集中在東部沿海地區。因此若要理解中國眼中的國家安全利益，就必須研究在過去100多年來中國東部沿海地區所面臨的矛盾和衝突。

這種觀點有助於為關於中國軍事政策的討論確定一個大環境，可是還有一些問題尚未有定論。例如，如果中國海軍和空軍具備足以壓制美軍的能力會怎麼樣？當然，這並不意味著美軍會傾巢而出採取先發制人的手段，但這對美國在臺灣問題上的立場有非常重要的影響。

臺灣的未來是否能夠通過和平方式解決，這是影響中美軍事互動的長期因素。既然中國軍事現代化是一個不可逆轉的趨勢，那麼美國就要做出一些選擇：一，美國是否應該在軍事實力上的優勢、保持與中國的差距，使中國不敢與美國兵戎相見？二，隨著反恐戰爭的投入和開銷不斷增長，美國是否有能力保持這種優勢？目前，美國政府的做法是維持對臺灣問題的立場不變。

對美國而言，應對中國軍事現代化和維護對臺灣的承諾是兩個對立面，稍微疏忽就有可能犯下誤判形勢的錯誤。馮德威和伍爾澤均認為，這是美國未來面臨的首要挑戰。由於美國將繼續向太平洋和南中國海地區擴張，所以2001年中美海軍和空軍之間發生的不愉快事件可能會再度上演。這些事件如果處理不當將導致軍事行動的升級，甚至迫使中國大陸攻台。因此，中美兩國必須繼續擴大軍事交流，建立軍方高層之間的聯繫。

在全球一體化的潮流下，如何應對中國軍事現代化的問題變得更為複雜。不論是俄羅斯和歐盟對華出售防禦性武器，還是美國對華輸出軍民兩用技術，中國的軍事現代化都離不開全球化的發展。不過，中國同時也向美國海軍唯一的反潛艇儀器製造商——Sparton 公司提供電路板。這表明中國確實成為了世界工廠。

中美之間在軍事和經濟問題上的競爭策略既相互對立又相互統一，這是冷戰思維和當今中美關係之間的重要區別。但是這一區別是否能夠創造一個國與國之間更加相互依存的世界，還是一個更加對立、關係更加緊張的世界呢？讓我們拭目以待吧。

本文作者Benjamin Shobert是Teleos Inc諮詢公司的董事總經理。該公司致力於協助亞洲企業將創新科技引進北美市場。(//www.dajiyuan.com)