【大紀元12月6日訊】(自由亞洲電台記者安培報導)中國《能源法》草案這個星期開始公開徵求公眾意見。該草案規定，中國要建立以市場調節為主導的能源價格機制。分析人士認為，中國能源市場很難打破政府的壟斷。

中國這一《能源法》草案規定，國家按照有利於反映能源市場供求關係，資源稀缺度，環境損害成本的原則，建立市場調節與政府調控相結合，以市場調節為主的能源價格機制。草案鼓勵各種所有制主體從事能源開發利用活動。

中國媒體報導說，這意味著一些能源產品的價格將進一步放開。上海的財經分析人士鞏勝利先生認為，中國政府在最近的將來很難放鬆對能源市場的控制—

鞏勝利：「因為中國的經濟發展是政府主導而形成的，包括GDP 和目前所有的增長，如果以市場經濟來講，那麼中石化、中石油不可能進入全球500強，發展得這麼快。

中國的能源在目前的形勢下用市場調節的方式來進行會相當難，因為它沒有進入市場應盡的基本的規則和程序。在去年年底，中國國家國資委就宣佈了對13個行業的絕對壟斷，不僅不放棄而且不允許他國和其他產業進入，包括石油、黃金、土地、水利還有電力資源。」

中國這一新《能源法》可望於2009年實施。鞏勝利先生分析說，中國能源供應市場化需要市場競爭—

鞏勝利：「市場主導的話，就必須有一個競爭的生態環境，如果單打一的沒有市場環境，你怎麼樣競爭呢？原來中國只有一家移動電話公司，中國移動，後來為了保持市場的資源性競爭，國家也專門在城裡有一家也是國有的叫聯通移動公司，好像是兩家公司可以競爭了，其實都是國有的公司，都是國家價格上的控制。

美國電信產業使用電信成為全球最大的電信產業之一，還是最廉價的產業，這是它打破壟斷的一個結果。中國的今天現在中石油、中石化世界上最大的兩家企業，中國老百姓用的石油能源，包括電信能源都是世界上相當高的成本的企業，就是因為能源壟斷和它的遊戲規則出現問題所造成的結果。」

根據這一草案，關係公共利益的重要能源產品和價格，還是實行政府定價或政府主導價。鞏勝利先生認為，中國能源供應政府壟斷問題嚴重，其弊端在今後幾年還會進一步顯現—

鞏勝利：「中國的電力和自來水行業是長期壟斷的，就是一家。2007年的中石油、中石化更進一步證實了中國壟斷所造成的結果，一個是做大，還有就是給老百姓和國家的產業都造成了一些傷害。

比如中石油這麼大的企業壟斷，但是中石油、中石化還在向國家發改委數次要求提高石油價格，而且中國政府最後也的確是這樣做了。所有這些現象還是一些粗淺的市場經濟規則遊戲紊亂的問題。我想，在未來中國市場經濟的進程當中，將進一步顯現出來這種壟斷和能源的國家遊戲規則存在的一些弊端。」

這一《能源法》草案提議中國國務院成立一個統一的能源主管部門。目前中國能源問題屬於多頭管理，除國家發改委能源局承擔部分責任外，國家煤炭安監局，國家電監委，水利部和國土資源部等都有管理職能。美國聖路易斯大學商業管理學院趙紅星教授認為—

趙紅星：「我認為應該有能源部，中國過去有煤炭部、石油部和水電部，3個部門各管不同的能源。改革開放之後重新更換過，再往後變得更厲害了，把石油部去掉以後，成立了一個石油公司。政府部門消減之後，很多政府部門變成國有企業。為什麼要成立這樣一個能源部？能源部可以統籌各種能源，不是像過去分的很細。有能源部就有利於調節各種能源的各種不同發展和規劃。」

專家分析，中國在能源方面存在很多問題，比如對石油進口依賴加大，電力企業體制改革陷入瓶頸，能源生產和消費給環境造成負面影響以致備受批評，確實需要政府建立統一部門來協調解決。(//www.dajiyuan.com)