【大紀元12月31日報導】（中央社記者林憬屏台北三十一日電）曾任台北市美國商會會長，現為陽明國際律師事務所資深法律顧問的柯星漢在今天出爐的美國商會雜誌評論指出，台美官員過去一年努力為自由貿易協定（FTA）的僵局解套，選項之一就是「雙邊投資協定」（BIA）。

柯星漢表示，這項協定包含美國制式自由貿易協定中的投資及服務業章節，投資及服務業對兩國未來經貿關係影響深遠，雙邊投資協定正能讓兩國重新專注於這兩項領域，避免談判被關稅議題的枝微末節拖住。

他表示，雙邊投資協定能讓台灣有機會加速國際化腳步、排除保護主義心態，也能讓美國集中注意力（及創意）、型塑台美「未來」的經貿關係。

柯星漢認為，雙邊投資協定是自由貿易協定的基石，可稱為「輕量級」自由貿易協定，但雙邊投資協定的內容必須切合實際需要，才有實質意義，除了要解決美國在台投資所面臨的重要議題，也需要談判代表按步就班、耐心處理，以及願意跳脫框架思考問題。

他在文中表示，美國制式的雙邊投資協定比較適合新興經濟體，許多條款目的在確保美商能參與簽署國政府的大型標案，例如電廠或收費公路。因此，「傳統」的雙邊投資協定著眼於避免政府沒收投資者的資產。

柯星漢指出，台灣還是有類似的大型標案，美商也樂見限制政府徵收的額外保障措施，但局限於傳統議題的雙邊投資協定，對台灣的狀況而言仍然不夠，更嚴格限制政府徵收的保障措施，也不會增加美國對台投資；台美雙方未來談判雙邊投資協定時的真正挑戰，正是目前亟需處理的議題。

台北市美國商會最近開始討論哪些是重要的雙邊投資協定議題，柯星漢表示，這些不是傳統雙邊投資協定的議題，卻是未來可能出現的投資障礙，例如外資投資案審查政治化、中央銀行任意限制資金流動、工商團體代行公權力欠缺透明度及可信度、禁止外資具中資持股、簽證及工作許可的限制等。

柯星漢表示，雙邊投資協定或許只是「輕量級」自由貿易協定，但如果能解決上述問題，則這個協定的份量將一點也不輕。