【大紀元12月25日訊】憲法乃規範國家基本組織、政府權利運作、人民權利義務之基本法，是國家體制的根本大法，也是基本人權的保障書。台灣現行憲法於60年前的今天頒布施行，所以將每年的12月25日定為行憲紀念日。

人權標準 舉世皆然

所謂基本人權，泛指所有自然人固有的權利，這權利是人與生俱來所應擁有並應受他人所尊重之權利。聯合國大會於1948.12.10決議通過之《世界人權宣言》序言揭示：人人都應享有言論和信仰自由，並免於恐懼和匱乏，且應受法治之尊重及保護。

在其條文中則有：

──人人皆生而自由，在尊嚴及權利上一律平等；

──人人有資格享受本宣言所載之一切權利與自由，不分種族、膚色、性別、語言、宗教、政治或其他見解、國籍或社會出身、財產、出生或其他身份等而有任何區別；

──人人有權享受生命、自由與人身安全；

──任何人不得加以酷刑，或施以殘忍、不人道或侮辱性的待遇或刑罰；

──任何人不得使人為奴隸或奴役；

──在法律之前人人平等，不受任何歧視；任何人不得加以任意逮捕、拘禁或放逐。

還有應受公正審判、名譽應受保護、通信自由、遷徙自由、集會結社自由、思想及宗教信仰自由、財產不被任意剝奪、參政權、工作權、受教育權等規定。從這宣言當中，即可界定基本人權所應涵括的項目範圍。

中華民國憲法服膺普世價值

台灣現行憲法就人民之權利義務規定於第2章，自第7-24條，除其中第19條之納稅義務、第20條之服兵役義務外，明定中華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等；人民身體之自由應予保障。

人民有居住及遷徙之自由；人民有言論、講學、著作及出版之自由；人民有秘密通訊之自由；人民有信仰宗教之自由；人民有集會及結社之自由；人民之生存權、工作權及財產權，應予保障等等，與《世界人權宣言》合節。

惟行憲後因國共嚴重分裂，為應付緊急情勢之需要，第一屆國民大會第一次會議便通過動員戡亂時期臨時條款，凍結若干憲法條文，賦予總統緊急處分權。國民政府遷台後，為穩定政局，防止共產黨的滲透，更實施戒嚴及動員戡亂，而對言論講學、集會結社、遊行請願等自由加以若干約束限制。

然自西元1987年宣布解嚴、西元1991年廢除動員戡亂時期臨時條款後，業已全面回歸憲政，憲法及相關法律對於人權保障之規定，在台澎金馬自由地區都能完全落實執行。

中共憲法 紙上談兵

中共於1931年建黨後，在其革命初期，曾陸續制定「十大政綱」、「中華蘇維埃共和國國家根本法大綱」、「陜甘寧邊區施政綱領」、「陜甘寧邊區憲法原則」、「人民政治協商會議共同綱領」等政綱。而自中共建政後，正式制定的成文憲法共有四部，即1954年憲法、1975年憲法、1978年憲法、1982年憲法。

1982 年憲法是在鄧小平掌握政治實權後，為了調整毛澤東思想路線，重新確立馬克斯主義的思想路線、政治路線、經濟路線而制定。雖然調整了經濟政策，但政治方面仍堅持要走社會主義的道路、要實行人民民主專政、要採馬列毛的思想路線、國家要由共產黨領導的「四項基本原則」。

這部1982年憲法制定後一直沿用迄今，但其間為了因應開放私營經濟、採行市場經濟制度、實現四個現代化、保護有財產等，曾四度修正。

列寧：憲法，就是一張寫著人民權利的紙

中共現行憲法於第2章公民之基本權利義務，自第33-41條規定公民之基本權利內容：

──年滿18周歲的公民，除依照法律被剝奪政治權利之人外，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；

──公民有言論、出版、集會、結社、遊行、示威的自由；

──公民有宗教信仰自由，任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民；公民的人身自由不受侵犯。

──任何公民，非經人民檢察院批准或者決定或者人民法院決定，並由公安機關執行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體；公民的人格尊嚴不受侵犯。

──對於公民的申訴、控告或者檢舉，有關國家機關必須查清事實，負責處理。任何人不得壓制和打擊報復。由於國家機關和國家工作人員侵犯公民權利而受到損失的人，有依照法律規定取得賠償的權利等等。

這些文字內容，幾乎與一般民主國家對於人權保障的規定完全相同。

憲法淪為中共政黨的裝飾品

由於中共憲法在序言中，即強調四個堅持──堅持馬列毛鄧思想、堅持人民民主專政、堅持社會主義道路、堅持改革開放，以及共產黨之領導。

馬克斯認為法律是由統治者的共同利益所決定的意志表現；列寧也認為法律是統治階級意志的表現，尚且進一步強調專政就是無所限制，不受任何法律、任何條規所約束，而直接憑藉強力的政權。可見在堅持馬列思想的共產黨獨裁專政體制下，憲法、法律完全是由掌權者所控制，淪為統治天下的工具而已。觀之中共憲政發展之歷程、演變，其歷次憲法之制定修改，都是在體現其統治階段的意志，以保障統治階級利益為目的，憲法隨時都在更易、變動，缺乏隱定性，而且沒有實現有關基本人權之機制，所以憲法關於基本人權保障之條文，純粹是在裝飾民主，欺騙世人。

人民基本權利之保障，需靠獨立公正之司法來實現。中共司法體制，在憲法上雖也規定「人民法院依照法律規定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉」，卻不包括不受黨的干涉。

審判員仍須服從庭長、院長，還有下級必須服從上級，上級則要服從黨，黨更要服從黨中央，毫無獨立審判可言。人民根本就不可能期待公正之司法來維護其基本人權。

雖然中共憲法明文規定：一切法律規章都不得與憲法相抵觸；但在中共以黨領導一切的中心思想前提下，共產黨居於領導者之地位，既可以隨時依黨意制憲、修憲、立法，還可以任意濫發行政命令，完全不受憲法的拘束。

近年來中共最高法院為配合當權者對人民的掠奪，不斷下達阻絕公民維權的指令，強制拆遷案、失地農民案、經租房案、復轉軍人案、國企下崗職工改制紛爭案、法輪功案，各級法院都不得受理，更見其法治觀念之荒謬。所以在中共統治之下的中國大陸，對人權的迫害，對媒體的控管，都成為理所當然。

結語

中共憲法雖然就人民基本權利定有保障條文，但在共產黨獨裁專政體制下，其當權者隨時都可假藉黨意，為所欲為，根本不受憲法及法律之制約。

憲法及法律，對黨、對領導階級有利的，就會選擇性的貫徹執行，而關於人權保障之規定，從來都沒有落實執行。同樣行憲，兩岸對人權之保障卻有天壤之別。◇(//www.dajiyuan.com)