美國政府提供的一項少為人知的移民計畫，正在為荒蕪的城市與人才需求量大的鄉村地區積聚外國投資者的資金，這些投資者關注的焦點不是金錢上的回報，而是綠卡。

《華爾街日報》11月2日報導，近年來，一項名為EB-5的聯邦計畫，或稱移民投資簽證，讓農業、旅遊業、再生能源、教育與交通等領域企業受益，因此公司數量不斷增長。

這項計畫對那些想取得美國居民身份的投資者來說，無疑是一大誘惑。根據計畫，若投資者能為一個貧乏的地區帶進50萬美元的資金，投資者與他的家人便有資格獲得有條件的綠卡。數年後，若投資者能為美國創造超過10個工作機會，則有機會變成永久居民。

這項由美國移民與公民服務局負責的計畫在1990年代開始施行，目的是為了鼓勵富裕的外國人士以他們的方式購買進入美國的門票。

近來此項計畫開始在中國、韓國、委內瑞拉、沙烏地阿拉伯圈中熱門起來。EB-5計畫主任伯瑞茲（Morrie Berez）表示：“對那些想住在美國、貢獻心力的人來說，這樣的機會很美妙。它也帶來了經濟成長、為美國創造工作機會。”

在此計畫下，發展商有時候會與當地官員一同工作，執行移民局的“地區中心”計畫，特別是在一些貧瘠的地區尋求發展，一旦計畫通過，該地區中心則自行負責宣傳工作，吸引海外的投資者。

此計畫只能保證極少的資金回饋，不過金錢收益不是投資者最關注的事；能藉由投資50萬來得到綠卡才是最重要的。

南達科塔州是2004年首先採用此計畫的幾個州之一，目標讓投資者重振該州的酪農業並開豬肉工業。南達科塔州已獲得“地區中心”批准，該州東部的45個帶狀區域均在“地區中心”的範圍內。兩年中，此計畫已協助該州在酪農業上投資了9000萬美元、牛肉工廠上則獲得5200萬美元的資金。

在今年9月30日結束的財政年中，移民局共批准了803件有條件EB-5綠卡申請給投資者與他們的家人，比起2004年的247件要多許多。EB-5計畫主任伯瑞茲希望在2011年之前能發出所有一萬份綠卡，此數字也是該計畫每年的名額上限，屆時總投資額將會約20億美元。

而美國各地EB-5計畫下的17個“地區中心”，至今已吸引了約五億美元的國外資金。計畫包括在愛荷華州的酪農業、加州的榛果業、阿拉巴馬州的學校與健保福利、德州的乙醇工廠、賓州的電影與電視製作工作室。伯瑞茲的團隊還將陸續推出其他地區的工業計畫。

但投資者並非能不斷加入此計畫。美國政府在1998年時曾暫停計畫，好緊縮投資者的申請資格，在過去，投資者所需的資金不需達到50萬美元，但如今，在投資者能提出綠卡申請前，必須投入至少50萬的金額。

此外，移民局也需要確保透過此計畫來美國的人不是恐怖份子。若一位伊朗投資者想申請綠卡，他必須證明自己與伊朗政府之間沒有任何貿易往來。

為了讓自己的家人來美，法國裔的世界貿易組織諮詢師克耐爾—弗固斯（Eric Canal-Forgues）花了將近一年的時間來收集所要求的檔，包括50萬的投資證明、退稅證明、員工合約等等，今年5月，他收到了有條件綠卡的批准檔，現在只等他回到巴黎與移民關面談，他希望在2008年中旬之前可將家人接到美國同住。

“EB-5計畫是最複雜、檢查最嚴格的移民計畫之一。”克耐爾—弗固斯的律師耶爾—洛爾（Stephen Yale-Loehr）說。“投資者必須證明每分錢都是合法的。”
文章來源：華爾街日報(//www.dajiyuan.com)