美國召開中東和平會議不確定因素仍多

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【大紀元11月21日報導】(中央社記者鍾行憲台北特稿)美國國務院終於在二十日正式宣布,布什總統七月倡議召開的中東和平會議,二十七日將在安納波利斯舉行。儘管受邀與以色列和巴勒斯坦領袖會商解決以巴衝突的將近五十個國家與機構,包括沙烏地阿拉伯和敘利亞,目前還不清楚它們是否會出席。

助理國務卿威爾什指出,在位於馬里蘭州首府安納波利斯的美國海軍官校舉行的中東和平會議,是在中斷一段長時間後啟動以巴雙邊談判的一個機會。

上次的以巴和平談判在二零零零年柯林頓政府末期巴勒斯坦發動一連串自殺炸彈攻擊後破裂。

國務院發言人麥考馬克說,美國已邀請四十九個國家和聯合國等機構出席二十七日的會議。布什總統二十六日與二十八日將在華府分別與巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯和以色列總理歐麥特舉行雙邊會談。

阿巴斯與歐麥特都已接獲布什簽名發出的邀請函並並將出席安納波利斯會議。

歐麥特在二十日稍早與埃及總統穆巴拉克會商有關事宜後表示,他什望在明年底前能與巴勒斯坦達成一項和平協議。

分析家指出,布什總統七月宣布召開此一會議的計畫,美國直到二十日才宣布開會日期,顯然是為了找出確保阿拉伯國家派遣高層代表與會的適當措詞和表態。

由於沙烏地阿拉伯以往只派駐美大使出席這種國際和平會議,布什政府的主要目標是說服沙烏地阿拉伯首次派遣外交部長參與以色列出席的會議。

布什總統二十日曾打電話給沙烏地國王阿布杜拉。。外交人士說,為了說服沙烏地與會,美國發出的正式邀請也引用了二零零三年中東和平「路線圖」計畫提及阿布杜拉推動一項阿拉伯聯盟倡議的用語。

根據此一倡議,以色列若撤回一九六七年中東戰爭前的疆界,並且對巴勒斯坦難民的要求提出「公正的解決辦法」,阿拉伯國家都將與以色列建立外交關係。

在以色列的阿拉伯鄰國中,目前只有埃及和約旦在外交上承認以色列。

歐麥特雖然讚揚阿拉伯聯盟此一倡議的綱要,以色列官員至今仍拒絕在準備向安納波利斯會議提出的以巴聯合文件中提及這項倡議。

分析家表示,在美國指控大馬士革干預黎巴嫩內政並且任由叛亂分子越界進入伊拉克而導致美敘關係緊張之際,邀請敘利亞與會尤其意義重大。

敘利亞曾說,如果以色列在一九六七年中東戰爭中占領的戈蘭高地問題列入議程,它就會參與安納波利斯會議。

為了誘使敘利亞出席中東和平會議,美國的邀請函援引「路線圖」要求「廣泛解決」以色列與敘利亞和其他鄰國之間問題的措詞。

國際危機組織中東分析家馬萊說:「這是在向敘利亞和沙烏地阿拉伯點頭表示同意,我們很快就會知道這是否足以促使他們與會。」

以色列的主要阿拉伯鄰國尚未承諾派遣高層代表出席這項會議。雖然受邀的阿拉伯聯盟會員國將各自決定是否與會,它們的外交部長將於二十三日在開羅集會協調他們的立場。

埃及官員表示,他們深信美國現在致力啟動認真的中東和平過程,預料埃及將派外交部長與會。

分析家指出,包括沙烏地阿拉伯在內的其他阿拉伯國家認為,以色列迄未對認真謀求和平提供足夠的保證,也尚未作出必要的犧牲。

以色列與巴勒斯坦也對以色列自一九六七年占領的西岸、加薩走廊和東耶路撒冷的命運,以及以色列在一九四八年建國以來造成的巴勒斯坦難民問題意見分歧。

除了這些核心問題,以色列提出它應當被承認為一個猶太國家的要求又引起新的爭論。

分析家說,對以色列人而言這是個基本要求,但是巴勒斯坦人認為這無異事先就將幾百萬巴勒斯坦難民重返家園的問題自談判議程中剔除。以色列若不放棄此一要求,以巴和平談判勢將難以順利進行。

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