【大紀元11月19日報導】（中央社記者康世人新加坡十九日專電）東南亞國家協會十個成員國的外交部長今天在聽取簡報後，正式通過了「東協憲章」，承諾將促進本區域的人權和民主理想的實現。與會的外長，包括最近因血腥鎮壓民主示威活動的緬甸，都同意了憲章的內容。

東協十國領導人預計明天召開的第十三屆東協領袖高峰會上簽署「東協憲章」，希望透過憲章的簽署，讓東協轉化為類似歐盟那樣有法律約束力且較為緊密的區域組織。

新加坡外交部長楊榮文表示，「這將帶領我們（東協十國）向前邁出重要的一步」，這項具有里程碑意涵的文件，將把區域整合推向更高層次的發展。

馬來西亞外交部長哈密德則說，憲章讓成立四十年的東協正式有了實體。他也透露，東協十國外交部長同意，各會員國應在一年內批准東協憲章並生效。

另外，人權問題備受關注的緬甸，外交部長那溫在出席東協外交部長會議後也表示，「我們（緬甸）同意（東協）憲章，而且我們確定會簽署憲章」。

不過，菲律賓外交部長羅慕洛則對東協憲章簽署後如何執行更為關切。他昨天曾說，「執行才是關鍵。這個（東協）憲章立意很好，但一旦你簽署了，你必須貫徹憲章的內容」。

「東協憲章」要求簽署的會員國必須促進民主、改善政治管理和法治，保障基本人權與自由，並將設立一個人權機構，檢視會員國的人權狀況，但是憲章卻在妥協之下，並未賦予協會懲罰或逐出不遵守共識會員國的權力，因此讓外界對憲章的效力和約束力大表懷疑。

尤其，緬甸日前血腥鎮壓和平示威群眾的事件，如果再次發生，東協將如何處理，都備受外界關切。

不過，東協已經表明，憲章希望把空間留給東協領導人，來決定如何處理違反共識的會員國。

此外，「東協憲章」也要求締約會員國應維持區域無核武化，解決貧窮問題。保護環境，同時提供一個允許商品、服務、投資和專業人士自由流通的綜合市場。