【大紀元10月26日訊】(亞洲時報 Robert M Cutler撰文/寸草心編譯)最近數週，美國越來越積極遊說各界，支持從土庫曼到阿塞拜疆，鋪設一條「跨裏海天然氣管線」（Trans-Caspian Gas Pipeline）。那麼，這條管線橫空出世的機會到底有多大呢？

從技術層面看，該計劃不存在任何難題。「跨裏海天然氣管線」唯一可行的路線是，以阿塞拜疆的阿普歇倫（Apsheron）半島為起點，土庫曼西部港市土庫曼巴什（Turkmenbashi）為終點，鋪設一條橫跨裏海的海底管道，將裏海一分為二，分成較深的南部和較淺的北部。

早在1990年代，由美國Bechtel和通用財務公司（GE Capital）合資組成的PSG企業（後來荷蘭皇家殼牌也加入），就首先草擬了一份計劃，建議通過「格魯吉亞－土耳其天然氣管道」，將裏海天然氣最終輸送到全球各個市場。

按照目前的技術水平，因管道建設和營運給生態環境造成的破壞，已完全可以降低到最小。唯一一個較為複雜的因素是，一些強度較小的地震活動，不過這一問題也可以通過設計解決（根據90年代的方案，管線的直徑範圍為28－52英吋）。

90年代末時，歐共體（歐盟的前身）的官員，紛紛以地震可能為由反對管線計劃。其實他們反對的真實原因，在於擔心美國在中亞地區的影響力有增無減。而時至今日，在意識到俄羅斯與自己並非志同道合後，歐洲迫切希望利用近年來一直計劃當中的Nabucco管線，進口土庫曼的天然氣。（編註：Nabucco管線是歐盟投資的的管道，繞過俄羅斯從裏海直接向歐盟國家供氣。）

不過，土庫曼和阿塞拜疆政府之間存在一塊油田的歸屬紛爭，除非解決了這個問題，否則任何有關管道鋪設的協議，都無法達成。其中一個方法，就是建立一個聯合經濟開發區，以「改良中線」（ modified median line）原則，確定雙方的海洋資源開發權。之前，哈薩克和俄羅斯也採用了該原則，才得以共享裏海北部的資源。即便不簽訂有關水底資源開發權的雙邊協議，這一原則也適用。

換言之，若阿塞拜疆和土庫曼只是希望在上述具爭議的油田，建立一個聯合經濟開發區，兩國大可不必力求在有關裏海沿岸各部分的每個細節問題上，都取得一致。解決了這個難題，國際能源企業和財團才有可能把如今還在圖紙上的跨裏海管線變成現實。

今年夏天，在阿土兩國總統進行會晤後，阿副外交部長阿利夫（Natik Aliev）暗示說，雙方達成協議是完全有可能的。這是俄羅斯總統普京堅持要在本月召開裏海沿岸五國峰會的重要原因。

他希望籍峰會達成的宣言，要求但凡在裏海地區興建任何管道建設項目，都必須取得所有五國的批准，無論涉及項目是否經過各自的裏海沿岸帶。不過，土庫曼政府想必不會認同這種解讀，尤其是在土庫曼強烈渴望繞過俄羅斯，直接向國際市場輸出天然氣。

從商業角度看，這類管道走伊朗至土耳其線路的成本最低。而且，如此設計，還能同計劃中的土耳其－中歐的Nabucco管線連接起來。然而，該管道始終仍停留在藍圖上，而主要原因並不止是來自美國的壓力。

土耳其和伊朗的雙邊天然氣貿易情況表明，伊朗常常不能嚴格履行協議內容。對於自己同土庫曼協議定下的價格、數量和質量，伊朗也一而再再而三地單方面改變，導致土伊管線總是「開工不足」。

「伊朗－巴基斯坦－印度管道」的談判也是一波三折。德黑蘭堅持液化天然氣的出口價格，要同通過常規陸上管道輸送的天然氣的價格相當。凡此種種顯然說明了，德黑蘭政府儘管從90年代末以來一直嘗試下放石油和天然氣決策權，但它還是深受內部鬥爭和政治裙帶關係的困擾，未能更多地從經濟和技術角度考慮問題。

的確，與伊朗總統內賈德關係密切的伊朗革命衛隊（Iranian Revolutionary Guards Corps），近年來在政治和經濟領域的地位雙雙上升，恰恰說明這個問題更趨惡化。再者，伊朗憲法明確拒絕承認包括仲裁庭在內的國際法庭的司法權力，因此，無論是伊朗本身還是其潛在的經濟夥伴，都只能向伊朗國內法庭提起訴訟。

而且，雖然最近發生的糾紛告訴歐盟，取道烏克蘭和白俄羅斯輸入俄羅斯天然氣並非上策，但把天然氣管線的開關，從莫斯科那裏交到德黑蘭手裏，就會保險得多嗎？未必！看來，歐洲還是很有必要開闢「第三條路」。

作者Robert M Cutler是加拿大卡爾頓大學歐洲、俄羅斯和歐亞研究院的資深研究員。(//www.dajiyuan.com)