【大紀元1月6日訊】前不久，北京被人戲稱為「外交麥加」。麥加是伊斯蘭先知穆罕默德誕生的地方，全世界的穆斯林都渴望能去那裡朝聖。而北京在二○○六年十一月裡鮮花簇擁，迎來了四十八個非洲國家的高官，儼然一副「諸侯來朝，遠近臣服」的「盛世」景象。

然而，美中不足的是，不但有國內同胞指責當局，說他們不顧本國尚有一億多貧困人口，去向遙遠的非洲大撒銀子。同時，一些西方媒體及有關人士也提出了批評，使「中國在非洲實行新殖民主義政策」的說法，成為一個熱門話題。要知道中共對「新殖民主義」這個說法有多惱火，只須看看國內鋪天蓋地的反駁文章，以及溫家寶發表的嚴正聲明。

「新殖民主義」的帽子是否能扣到中國頭上？這一問題人們可以見仁見智。我們需要認清的，是中國目前在非洲所扮演的角色——助長非洲的獨裁和腐敗。與此形成鮮明對照的是，在殖民主義從非洲撤退了幾十年之後，歐洲人吸取了歷史教訓，在慷慨援助非洲的同時，以尊重人權、民主和法制的價值觀，和非洲重新建立新型的合作關係。

中共討好非洲人權惡棍

就在北京那邊廂賓主盡歡的時候，英國《每日電訊報》發表了一篇題為《中共討好非洲人權惡棍》的文章。文章中所指的惡棍，即蘇丹領導人巴希爾和津巴布韋總統穆加貝。

提起穆加貝，瑞典人心裡有說不出的痛。早在津巴布韋殖民地時期，瑞典人就全力支持穆加貝——一位毛澤東式的黑人解放戰士。津巴布韋獨立後，瑞典是這個窮國最大的資助者之一。然而，這位掌權了幾十年的總統，比昔日的歐洲殖民者更暴虐更兇殘。在他治下，曾被喻為「非洲的麵包籃子」的津巴布韋，變成一片鬼哭狼嚎的饑荒之地。

為了表示對穆加貝鎮壓反對黨的憤慨，歐盟曾杯葛穆加貝的連任，瑞典政府也禁止穆加貝政府的官員入境。但這位臭名昭著、為人不齒的獨裁者，卻在北京受到了中國國家主席胡錦濤的熱烈歡迎。西方輿論因此譴責說：中共向那些危機重重而又腐敗的非洲政權提供軟貸款，支持穆加貝，等於是變相認可了這些殘忍的政權。

一個專制政權認同另一個專制政權，這種物以類聚的現象本來沒有什麼可奇怪的。但西方國家之所以氣憤，是因為他們多年來在非洲，一直努力把提供經濟援助與民主人權等價值觀結合起來，而中共的所作所為破壞了西方的努力。例如，中共和蘇丹、安哥拉、津巴布韋等「問題國家」發展經貿關係，不講道義只講利益，歐美國家普遍認為，這種做法「阻礙了西方對這些國家的民主改造」。

在蘇丹，軍政府對少數民族大開殺戒，三十萬人慘遭屠戮。蘇丹總統巴希爾拒絕聯合國部隊前往達爾富爾維和，這一決定卻獲得了中國的支持。為了石油，中共不顧當地人民的死活，一再制止國際社會嚴懲蘇丹政權的計劃。就連蘇丹軍政府屠殺民眾的武器，也來源於北京的輸送。這個事件，被國際輿論認為是中國的非洲政策中最黑暗的一頁。

歐盟援非有條件有理念

當歐洲人批評北京的上述劣跡時，中國的喉舌引經據典，指責歐洲國家在非洲的殖民歷史。沒有人能否認西方殖民主義的歷史罪責，但是，在非洲已經獨立了半個世紀的今天，大部分國家仍然在貧困的陷阱中難以自拔，饑荒、疾病和連年的戰亂，其狀況比殖民時期更為糟糕。這就不能全歸咎於殖民主義了。

歐洲人沒有忘記自己的責任。迄今為止，歐盟在人道主義援助方面位居全球第一。多年來，歐盟的大力援助雖然沒能完全解決非洲的貧困問題，但具有相對積極的成效。在一定程度上緩解了非洲國家的困難和需求。

援助非洲既是歐洲富國應盡的人道主義義務，也是為了建立和維護持久的世界和平。但是，令一些非洲統治者不高興的是，歐洲的援助往往是帶有條件的，因此，這些黑人統治者更樂於和「在商言商」、閉口不問人權記錄的中國人打交道。

為什麼歐洲援非要帶有條件？這首先是歐洲的價值觀決定的，這些價值觀包括人的尊嚴、消除貧困、保障人權民權等原則。雖然歐洲也有自己的利益，例如開發非洲市場，確保能源供給等，但人權等價值觀是不能因為經濟利益而放棄的。

事實上，如果不提條件，再多的援助都只會落進非洲獨裁者的口袋裡。目前非洲的制度腐敗驚人，據聯合國的一份調查，非洲國家僅僅是由於腐敗帶來的經濟損失，每年高達一千四百億。這個數字，是現有西方援助的五倍多。因此，歐洲在承諾加大對非洲援助的同時，也提出了一些實施「民主政治改革」、實行「誠實管理和法治」等改革要求。歐盟認為，只有讓非洲的政治民主和清廉起來，才有可能真正擺脫貧窮和疾病。

例如，幾個月前，歐盟派出一支維和部隊前往非洲，保護剛果大選，終於使大選得以和平公正地完成。為什麼歐洲人要管這種勞民傷財的「閒事」？這是為了使六千萬剛果人擺脫多年的血腥戰亂，享受民主，從而開掘出剛果潛在的資源，走向富裕之途。更為人稱道是南非的例子，在南非從種族隔離的國家成功過渡到民主政府的過程中，歐盟起到了至關重要的作用。

二○○○年六月，歐盟與非洲等七七國簽訂《科托努協定》，其中被視為具有革新性的內容是：制訂了處理違反人權情況的新的措施，即，如果發生了特別嚴重和無法容忍的侵犯人權事件，簽約國可以立即採取行動。

非洲將來會大規模反華嗎？

上個世紀中期，非洲曾掀起過大規模的反帝反殖運動。即使在後殖民時期，一些只顧謀利罔顧人權的西方公司，也遭到非洲人的反抗。例如，著名的殼牌公司在尼日利亞，為了徵地和政府做骯髒交易，被非洲人指控為「助紂為虐」，因而遭到多次武裝襲擊，其油田一度被迫關閉。非洲反抗組織警告殼牌公司說：「從我們的土地上滾蛋吧！」

因此有人認為，中國不吸取歐洲人的慘痛教訓，在非洲勾結暴君，只顧能源和利益，不顧當地人的生命和尊嚴，這就是睜著眼睛走上不歸路。將來有一天，非洲人也會高喊「讓中國人滾蛋」的口號。這種看法不像是空穴來風。

從經濟上看，北京強調中非的互動是本著平等、互惠互利的原則，似乎給非洲以實際利益。但是，衝突正在醞釀，已經發現中國人剝削便宜的非洲勞工，傾銷廉價產品，導致當地產業倒閉，搶走了非洲人的就業和合同機會，因此被非洲工會領袖痛批。同時，中國的廉價商品不但衝擊了非洲民族工業，也在國際上形成了與他們的競爭，這些現象正在引起非洲國家越來越多的不滿和敵意。

關於中國對非洲能源的掠奪，《經濟學家》雜誌形象地寫道：「大約六百年前，明朝的航海家到達這個大陸的東海岸，帶回了一頭長頸鹿以滿足皇帝的好奇；今天，中國的船隻在同樣的航線定期航行，帶回了石油、鐵礦石和其他商品，以滿足一個龐大的經濟體發展的貪婪胃口。」因此有一位英國人在接受採訪時說，中國的這些做法與當初殖民主義的掠奪很相似。

再從政治上看，長期以來，中國在非洲的政治利益就是，用大筆援助的銀彈獲得非洲國家在聯合國的投票，不但在外交上成功地排擠了台灣，也使自己在人權問題上免遭聯合國的譴責。但是對非洲人來說，中共扶植腐敗和喜好殺戮的獨裁政權，加劇了當地人民的痛苦，無異於是暴君的幫兇。同時，中共還把本國「經濟上開放、政治上獨裁」的模式推銷到非洲，非洲人遲早會發現這種模式隱藏著的危險性。

歐盟不擔心中國在非洲的影響目前，中國在非洲進行政治干預的負面形象，正引起非洲人公開的反抗。例如，在贊比亞的總統大選時，反對黨「愛國陣線」發表聲明，指大選計票使用的電腦系統是由一家中國公司提供的，而中國能通過修改電腦數據和結果，選出一位「中國希望的總統」。反對黨領導人薩塔聲稱，如果他當選總統，將要驅逐中國商人。

前不久，歐盟發展政策委員表示，歐盟並不擔心中國在非洲日益擴大的影響。歐盟之所以有這樣的自信，是因為歐盟目前比中國富裕得多，北京想要用錢去爭奪非洲，是爭不過的。但歐洲人不會只考慮利益，他們想要用人心換人心，切實幫助非洲解決經濟困難和人權戰亂等問題。因此，堅持民主人權價值觀的歐盟，在非洲當地享有很高的威望。

二○○六年十二月十八日

轉自《爭鳴》２００７年１月號(//www.dajiyuan.com)