【大紀元1月31日訊】(美國之音記者：張光華2007年1月30日北京報導)中國今年將把發展現代化的農業作為新農村建設的重點，除了提高農民收入、推動農村繁榮之外，農民的權益也要依法受到保護。但是農業基礎不穩以及農產科技落後和政策不到位，使得今後的農業改革仍然面臨重大難題。

*近幾年的政策反映三農為工作重點*

中國政府近幾年都強調把[農民、農村、和農業]的三農問題列為工作的重點。2004年強調提高農民收入、2005年把提高農業生產力和保障糧食穩定為主要工作、2006年部署社會主義新農村建設，而今年要把發展現代農業作為新農村建設的首要任務。

中共中央和國務院在1月29號發表指導三農工作的“一號文件”，2007年要以推進現代農業建設為主題，以科技帶動產業發展，提出的意見包括建立投入保障機制、深化農村改革和加強執政黨的領導等。

*陳錫文：推進現代農業建設*

中共中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文星期二在新聞發佈會上指出，2006年是中國農業生產豐收的一年，糧食產量超過9800億斤，農民的年收入達到3587元人民幣。他表示，現在中國已經到了推進現代農業建設的發展階段，要以科學發展觀來統領農業農村的工作。

他表示，中國在三農問題的發展上仍然處於艱難的階段，像是農業基礎不牢、後勁不足的基本狀況並沒有改變，農業設施和裝備落後、增加收入的基本困局也沒有改變。另外，城鄉經濟社會發展不平衡、收入差距拉大、耕地和淡水資源缺乏等矛盾日漸突出。

*農民：邊遠農村致富難*

中國一位來自農村的人士表示，農民要增加收入實在很難，農產品的基本價格太低，和付出的勞力不成比例，邊遠的農村想要致富很難。

這位人士說：“我在農村種地，種完了，菜都賣不出去呀！就是說，跟城市近的郊區啊，還能強一點，種的菜還可以賣到城市裡。在農村邊遠區呀，你種完菜，運輸費那麼貴，價格那麼高，誰買啊？不可能買啊！”

*征占農民土地引發問題*

中國媒體近來經常報導有關征占農民土地而引發的一些問題，例如農民利益被侵佔、投訴無門、農村群體不滿的事件等。

法制日報1月26日刊登的《城市發展不能以傷農為代價》的報導指出，有統計資料顯示，目前因為非農業建設佔用耕地，全國失地農民已超過4千萬人，其中完全失去土地、沒有工作的農民至少在一千萬人以上。

報導還指出，大約46%的失去土地的農民在沒有田地之後生活水平下降、他們既不享有土地的保障，也不享有城市居民那樣的社會保障，由此引發許多社會矛盾。

*陳錫文：引起農民上訪的主要問題*

就征占農民土地以及農民投訴上訪的問題，中共中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文在新聞發佈會表示，總體看農村引起農民上訪的主要問題有三個，第一個是土地征占，第二個是村裡的財物，第三個是有些地方出現了環境污染。在這中間，土地問題所佔的比重確實是比較高的。他還表示，國務院在徵用農民土地方面已有文件和補償規定。

陳錫文說：“在徵用農民土地的過程中，政府要提高補償標準，要對失地農民給予就業的培訓和服務。第三，就是要把失地農民納入當地的社會保障體系。那麼這三項工作正在逐步落實之中。”

他還表示，有關部門在接到農民的訴求表達之後，只要符合法律和政策的，能解決的就應該儘快解決。一時解決不了的，在講清事實之後，也能在經濟社會發展的過程中逐步去解決。

*農民：好政策改變不了現實*

在北京上訪的有位農民表示，這兩年政府的政策比較有改進，像是不收農業稅，不准亂征占農民土地。可是許多農民的土地早在兩年前就被侵犯了，在現實中都走投無路了。

這位農民說：“你現在政策再好，但是他已經失去土地了，你現在已經改變不了這個現實。那麼城市呢？我曾經也做過工人吧，現在工廠給賣掉了，沒有了，那你現在再有好的政策，好多下崗的工人啊，沒有生活出路了。現在的生活出路，現實的不能夠解決。”

*政策好但政策難保*

中華工商時報報導，中國國家發展改革委員會宏觀經濟研究院副院長馬曉河指出，當前農業農村形勢正向著“種糧不納稅，上學不交費，看病不太貴，服務有人給”的方向變化。但是，現在農村的負擔出現了三個變化，例如社會教育衛生方面的亂收費，負擔向涉農資經營、種子經營等企業轉移，一些企業叫苦連天，有些地方收取規劃費、抗災費、村村通工程費等。他表示，農民說中央政策非常好，但是政策非常難保，下面的地方幹部亂收費的現象堵不住。

中國有將近8億農村人口，居住和耕種土地承受重大壓力，再加上自然資源不斷減少，生態環境遭受破壞的趨勢還無法得到有效挽回，這些都對中國未來的農村建設呈現實際的挑戰。

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