【大紀元1月16日訊】三、中共行政區劃的混亂和隨意所造成的社會危害
我在上文中簡單列舉了，中共在統治中國短暫的五十七年裡，對中國已經形成發展了近兩千多年，並已經基本形成體系且相對完善的行政區劃制度，進行了人為地非法地修改和踐踏。那麼一個國家行政區劃的混亂對國家造成的危害又有那些呢？
1、對人民群眾造成的直接危害
凡事以人為本，我們先來說說行政區劃，對一個普通人造成的直接危害。為了說明這個問題，我想舉一個真實的事例，大家一看便會通過這個點瞭解到這個問題的危害。我以前認識一個吉林省吉林市的朋友蘇某（2000年秋因法輪功被捕，目前還在國內，為保護其安全不用全名），他在上山下鄉的時候，被下放到今內蒙古自治區通遼市科爾沁左翼後旗勞動（當時通遼市叫哲裡木盟）。在下鄉期間，這個朋友因表現出眾，曾被領導推薦去盟裡學習電工。後來回城後，一直在糧庫工作。當年的電工是一個技術工種，按現在的話來說是屬於比較搶手的工作。朋友經過多年等待，在1988年終於等到了一個調轉工作的機會。回家翻箱倒櫃才好不容易將當年的證書找到，可是當拿到單位人事科後，直接被年輕在人事科幹事否定。原因是甚麼呢？這個證書上的頒發單位是：吉林省哲裡木盟電業局（後面的單位名稱現在記不准了，但肯定是電業局發的，前面的地名我是親眼所見的，並且記的很準），而這個20多歲的人事幹事，根本不知道在70年代，這個地方的確是歸吉林省管轄。問我的朋友是從哪裏弄來的這個證書（懷疑是偽造的，而且偽造的很粗糙連地名都不對照好）？她認為這個證書是假的，朋友也因此，一直沒有在國有企業裡做過正式的電工。
這個看起來是件不大的小事，可是在57年裡，中共將省界縣界亂劃亂改了不知道有多少，每一次都沒有徵求過當地人民的意見（在民主國家，準確地說是實行聯邦制的民主國家，恐怕需要搞全民公決才能辦這件事），而且每一次在更改的時候，也沒有像他們宣傳毛澤東思想那樣，飽和式的告知中國百姓知道。在浙江日報工作期間，本人一個遼寧老家來的朋友想去黃山玩，我說我實在是沒有時間，在給他送到杭州長途客運西站，並詳細講解了行程路線後我就離開了。第五天，朋友和老婆回來後埋怨我，說我沒有把路線說清楚，我一片茫然。後來聽他敘說了經過後才恍然大悟。原來我送他上的那班車，是由杭州出發經現在安徽省的黃山市後，再到達真正的黃山風景區。而我以為，既然已經送到車上，就沒有必要再告訴在哪一站下車了，都是大城市來的人不至於下車都下錯。結果朋友雖然是走南闖北也認字識圖，但是還是在黃山市客運站下了車。沒有去過黃山的朋友，也許也會跟我朋友的想法一樣。既然是黃山市，那就應該是離黃山不遠了，而且在電視裡看見的黃山也是挺繁華的。其實，這個黃山市距離我們熟悉的黃山風景區大概還有100多公里。這個黃山市是1983年，將原太平縣、歙縣撤消而建立的。目的是借黃山之名來提高知名度。但是這個說法本來就站不住腳，太平縣、歙縣本來就都是古地名，這一地區就是著名的徽州，安徽這個省名就是由這裡的徽州和安慶而得來，徽班進京而產生了京劇，徽菜是中國著名的一個地方菜系。這幾項哪一個名頭還不夠響？
難道非要古城靠百里之外的山名來提高知名度嗎？但是事實上，這個黃山市已經存在了23年，據筆者所知，當地文化界和普通群眾，就將黃山市改回徽州市的上訪活動，從1983年到今天從來就沒有停止過。當地還有群眾自稱自己是安黃省的人，說安徽已經沒有徽州了，不能再叫安徽了。
一個證書和一次旅遊，都是小事情。可是這些事情放在全民的高度上，就不再是小事情了。每個人都作廢一個畢業證書，每個人都因政府行為而坐錯100公里的車，這些損失要怎麼來計算？而這些還只是中國行政區劃混亂的冰山一角。不知道自己是哪個省的人，不知道自己有事情要去哪個政府去辦理。一個很簡單的事情，因為兩邊政府都說這個地方不歸我們管而沒法辦理。這些小事，每天都在中國大地上不斷上演。
2、對國家和社會的危害
正如筆者前文提到的，行政區劃是國家的大事，絕對兒戲不得。將邊界線（國界我將另寫專文，本文提及的是國內的省市縣界）隨意改來改去，首先就是政府自己降低自己威信的一種表現。而且隨意變更區劃邊界，所帶來的惡性後果還遠不止這些。先讓我們看看，世界上其他國家，是怎麼樣對待行政區劃的。美國建國200多年，最初的13個州，除了為華盛頓讓出部份土地以外，它們的管轄地帶幾乎沒有改變。新建的州在法律確認了之後，也沒有再發生過改變。英格蘭與蘇格蘭和威爾士之間的邊界，也是完全是按照當年聯合之時約定執行。即使是同為共產黨執政的前蘇聯，加盟共和國加盟後邊界也沒有隨意變動，所以在蘇聯解體時，也沒有留下太多的邊界糾紛（假如蘇聯按中共的方法進行區劃調整，蘇聯解體的時候，差不多也要挑起一次世界級的戰爭來，至少，地跨兩個大洲15個國家參與的規模是會有的）。
中共這樣視區劃如兒戲，已經給中國社會造成了深遠的影響。
1）首先，一大批具有百年歷史甚至千年曆史的傳承古老地名，將永遠消失直至漸漸被人遺忘。均州變成了丹江口，襄陽和樊城變成了襄樊，真定成了石家莊，武陵成了張家界，復州成了瓦房店（大家覺得共產黨給起的名字比原來的好聽嗎？）……以後人們只能從書本上知道徽班進京和關羽水淹七軍的故事，但是具體徽班從哪裏來，襄陽和樊城到底在哪裏，就只能問專家學者了（相信在中共目前政策不變的情況下，以後會有更多的受害地方）。
2）第二，中斷了中華民族五千年來的文化傳承，使人民沒有了歷史歸屬感。在100年前，當你問杭州、寧波還有餘姚、慈溪來的人，你們是哪裏人？他們會一口同聲的說是浙江人。現在你問他們，他們會分別回答是杭州、寧波、余姚和慈溪人。余姚和慈溪的，在你不清楚的時候，會有點不耐煩地再提醒一下是浙江的。而杭州和寧波的，基本上是不會願意再多說這兩個字。因為他們已經是副省級了。這樣的情況，在其他經濟發達的全省第二大城市裡也是普遍現象，如我認識的大連人和青島人，一般首先只承認自己是大連和青島人，然後才承認自己是遼寧和山東人（有的明確不承認，因為他們所有在省裡可以解決的事情，在本市已經可以全部搞定，再大的事情就需要直接上中央了）。
這個現象雖然與城市化推進有關（國外很多公民也是認同市這一級，因為省距離百姓實在有些遙遠），可是中國是一個也許是連續傳承時間最長的古國。中國的大陸文明型文化的傳承特點是區域認同，其載體是省和縣，與歐洲城邦制歷史留下來的點傳承是不一樣的（歐洲在載體是市和鎮）。這個可以從歷史上得到佐證，由於篇幅所限僅舉兩例。
法國大革命和蘇聯的十月革命，分別發生在巴黎和聖彼德堡，他們相似地以相對較短的時間，迅速控制這兩個國家級的城市後，基本上就取得了全國革命的勝利。而縱觀中華歷史，除宮廷政變在首都成功後，可能會在全國也成功外，所有的改朝換代，都是走農村包圍城市後才可能真正走向成功。而佔領首都的基本上沒有幾個能100%保送皇位的，佔領了長安的黃巢沒有，佔領了北京的李自成同樣沒有。這麼現在中國人連省籍都不認同了，可以說中華文化的傳承已經受到了嚴重的挑戰。而兩千年來一直堅守的縣，也因縣改市風潮和現在的人心不古也毀滅怠盡（現在中國的百姓也很恥於，承認自己是縣民，而更願意說自己是市民，難道遍佈台灣全島的縣裡面生活的人，比我們低級或者貧窮嗎）。另外，中國歷史除了國家級的《二十四史》以外，還有一個很重要的歷史文獻領域，那就是中國約三千多部的各種地方志，而其中絕大部份就是縣誌，一旦一個縣沒有了，這個縣的縣誌也就結束了。縣誌的終結從某種意義上也就是記錄歷史的終結。斷了傳承，也就沒有了認同感和歸屬感，中國的傳統家族、家庭和社會底層的結構也就完全崩潰了。我們中國人現在正在繼續努力地，將自己變成一個只有50年曆史的新興民族。
3）將嚴重地影響民族凝聚力和向心力，動搖國家統一穩定的基石。中國有句古話叫：「不掃庭院何以掃天下。」大概意思是，事情要從小的開始做起，不能好高務遠。我想這個道理拿到世界角度來說，也應該算得上是正確的真理了。那麼愛國主義也是一樣。首先我們應該先熱愛我們的父母、子女和家庭，然後要熱愛我們的故鄉，最後才能談到熱愛我們的祖國。在《九評》裡我們已經知道了，共產黨已經讓我們將它認做了母親，在我上面的文章裡，共產黨已經把我們的故鄉都改沒有了（很多多年沒有回國的老華僑都會有這種感覺，幾十年前的老地名已經沒有了，甚至都沒有多少人知道了，而且是從村名到鄉名再到縣名，如果不是自己還沒有癡呆，如果連省名再改了，所有離家10年以上的人，將全都找不到自己的家）。那麼我們還靠甚麼去熱愛祖國？人的所有技能都是需要培養的，包括我們小時候學吃飯學說話。愛心也是要培養的，如果沒有培養尊敬熱愛長輩，就不會對沒有生命的土地有感情，沒有對故土的眷戀，絕對不會對國家有發自肺腑的愛。其實我們國家很大，一個黑龍江人和一個雲南人，簡直就是生活在完全不同的兩種模式下，即使是江蘇省內的南北部也差異極大，雖然我們都是被稱為漢人。那麼一個喝松花江水長大的人，對黑龍江省都沒有甚麼感情，誰又能指望他會真心地愛護廣東人或者四川人？這樣發展下去是甚麼樣的後果？相信所有有良知的中國人都會想到……
4）對行政區劃的不嚴肅和沒有長遠規劃也將引發民族矛盾。
我在前文中暫短地提到當年西康、察哈爾、熱河和綏遠等省的事情。這些清末和民國末年組建的省，其實都是當時的政府，面對民族危機所採取的積極對策。他們的位置在今天的內蒙和西藏地區，當年這些地方就都處在脫離中華版圖的危險邊緣，其中外蒙已經獨立。直到今天，這些地區依然是危機中國統一的敏感地區。作為一個中國人，我想不管是共產黨人還是民主運動人或者是其他人，在祖國穩定統一的這個立場上，理應是完全一致的。可是事實上，共產黨當政以來，民族危機沒有因為其自我吹捧的民族政策得到緩解，反而更加嚴峻起來。西藏不但還想「自治」（這個問題不是幾句話可以說的清楚的，暫用這個詞來替代），而且其要求的自治範圍包括了：西藏、青海、南疆、川西、甘肅。幾乎準備拿走中國的三分之一。新疆現在有了「東突」，內蒙與外蒙在遙相呼應。如果處理不好中國的確有崩盤的危險，這絕對不是危言聳聽。那麼共產黨這50多年來都在做些甚麼呢？
首先，它撤消了上面提到的4個省，將這些地方變成了「自治區」。然後在「自治區」裡不讓當地人「自治」。當地人看懂了之後，自然選擇了反抗，它就用起了熟練的武裝鎮壓，這個舉動，幾乎讓所有的少數民族對漢族有了仇恨，也在世界上獲得了不好的信譽。而且，在這麼多年亂改行政區劃之中，單單需要改的卻偏偏不改。我們限於篇幅僅舉內蒙古自治區一例來說明。中國人都知道內蒙古自治區很特別，因為它的面積很大，大約有118萬平方公里，比世界上100多個國家的面積還大。而且他的形狀很不規則，最東面呼倫貝爾地區與最西面額濟納旗之間，大約有近3個小時的時差。最南和最北部的（準確地說是最熱和最冷的地方）年平均氣溫差10度以上。這麼一個奇怪的行政區，只有在中共統治的中國才能存在。因為它既不經濟也沒有效率，既不利於國防也不利於保持統一穩定。那麼它唯一在作用，就是會帶給一部份人帶來一些利益。當年內蒙古自治區，就是中共與以烏蘭夫為首的蒙古貴族之間交易和妥協的結果。可是按照中共一貫的原則，完全可以利用文革等特殊時期，將這個妥協的怪物消滅。其實當年共產黨也確實嚐試過，將內蒙古的一大半分別劃進了周遍省份。可是不知道為甚麼，1979年又全都劃了回去。官方的說法是撥亂反正，共產黨的民族政策永遠都不會變。不知道這個民族政策到底是為誰定的？這個自治區的尺度和形狀決定了，這裡的人們無論到首府去做甚麼，浪費在路上的時間和金錢都是巨大的。他們距離首府最遠的地方，比中國一半的省份到首都還遠。這樣的民族政策，要麼是讓偏遠地區斷絕與自己行政中心城市的聯繫，轉而與其他周遍省份聯繫（有些事情是躲不開的，比如上訪比如需要高級法院裁決）。要麼就投入比別的省份人民更多的成本，去做同樣的一件事。我想，這樣的行政區劃，只能讓內蒙2400 萬各族同胞，永遠比其他省份窮，或者是永遠比其他省份落後（別人在內側跑道跑，它總在最外圈）。而一旦貧富差距與內地脫節到一定程度，或者外蒙經濟高速發展，我想任何一個蒙古族的人都會想獨立的。而且由於中共的慷慨地民族政策，獨立出去的內蒙古，將是清朝時真正蒙古族聚居的土地整整3倍。
四、民眾在行政區劃問題上的覺醒和鬥爭
上文提到的中共在行政區劃問題上的種種錯誤，筆者不是唯一覺悟的人。在中華大地幾十年來，已經有千千萬萬人看到了其中的危害，並親身投入到，反對中共亂用行政區劃的道路上來，這裡我想列舉兩個事例，來向不瞭解這方面情況的人介紹。其中一個是從國內網站上看到的（有文字、有圖像、有電話核實，基本事實是不用懷疑的），另一個是本人親自經歷的。
1、河北並縣撤縣風波。
進入21世紀，中共開始了新一倫「精兵簡政」，在地方行政區劃上搞縮編（50年代撤並了一批縣鄉級單位）。首先是鄉鎮合併，在大江南北如火如荼地進行（有一個小例子：在遼寧試點，將派出所逐步取消，因為派出所抓人沒有憲法依據。將分局級簡化，將來形成一級介於現在分局和派出所之間的警察局）。原先10公里內的政府（每個街道和鄉都是政府，在內地省份，一般距離普通百姓不會超過10公里），現在要20公里遠了，辦事就更難了。後來由鄉鎮一級上升到縣一級。這次河北是試點和重點。因為歷史和地理上的原因，河北省雖然面積不大，但是縣級行政單位卻很多，截止 2005年，河北省有縣級行政單位172個（108縣、6自治縣、22縣級市、36市轄區）。比面積和人口差不多的湖北省（都是18-19萬平方公里，都是6000多萬人口）的102個縣級單位多出70%。但是世界上的事情不可能都用簡單的數字來衡量。河北屬華北衝擊平原，土地平整河流縱橫易於耕種（歷史上水源豐富，現在大概要差很多了）。因此，歷史上開發較早。河北小縣林立的中南部，很多縣的歷史可以上溯到漢代。這裡有中華文明中數不清歷史沉澱。「群雄逐鹿」、「邯鄲學步」、「風蕭蕭兮易水寒」等歷史典故都是發生在這一帶。可2004年開始，河北撤縣、並縣進入實際操作階段，首先將在保定所管轄的幾個縣中實行（記憶中是6個或者8個）撤並。這裡面就包括唐縣、易縣、望都、曲陽等歷史明縣。消息一傳出來，各縣百姓紛紛走上街頭抗議，並有數萬人規模的簽字抗議行為。後來中共為了分化抗議人群中的幹部階層，又放風出來說，準備設立地級定州市。縣裡的職務沒有了統一到市裡安排。可是，群眾抗議規模並沒有減少，最後有代表進京於廊坊被阻，其中首要人員被捕。各縣最終也由武警出面解決問題，多人被捕而告終（此事當地中共新聞網以及民間私人創辦的「行政區劃網」等媒體均有報導，有文字和圖片。現在「行政區劃網」論壇已經被關閉，由於2006年出國，所以後續情況不詳，希望知道情況的朋友補充完善。註：行政區劃網地址為www.xzqh.org）。
2、湖北武當山成立非法政府，遭群眾抵制。
原來武當山地區，是屬於中國湖北省丹江口市是管轄。丹江口市古代時稱均縣（或均州），曾經作為春秋戰國時代隨國的國都。在公元前202 年，由漢高租劉邦設立行政區劃建制至今，已有2200多年的悠久歷史。中共統治中國大陸後，在1967年修建了丹江口水庫，當時庫區水位淹沒的地方，就是一座擁有2000多年曆史沉澱的古縣城。很多人當時就對離開祖先留下的家園非常不滿，但無奈當時紅色高壓統治時期，大家都只好被迫搬家。但是當時被破遷移的很多人（很多當事人已經去世，他們的後代現在還在上訪）都沒有得到任何補償。在2004年底，中國南水北調中線工程即將開始，丹江口水庫的水位，要從現在的155米抬高到175米，只有這樣才能保證向北京方向供水，但是這樣的水位，將要淹沒數千平方公里的土地。淹沒的地區，既有45。8萬丹江口人賴以生存的家園，也有被列入世界文化遺產的，武當山古建築群中的遇真宮等歷史遺蹟達數百處。而且現在，因工程資金方面根本沒有到位，本身開工進度都受到影響，百姓的安置費用和補償費用就更沒有著落。在這樣的前提條件下，共產黨政府早在上個世紀末就開始了移民工作，很多百姓失去了土地和房屋後，不知道將來的歸宿。
而這只是整個事件的一個序幕。丹江口市（縣級）的上級是十堰市（地級），由於十堰市本身，地處中國中部湖北和河南兩省交界的山區，自古以來，就是中國的欠發達地區，既沒有區位優勢也沒有其他資源優勢，因此經濟發展一直緩慢。而在這樣的情況下，其行政轄區內最大的企業，中國第二汽車製造廠的總部，又遷到了湖北省的中心城市武漢。根據中共稅收和企業管理的法律和制度，這對十堰市的財政打擊是災難性的，因此十堰市政府，開始打起了其他增加收入的歪主意。地處十堰代管丹江口市的武當山，是世界文化遺產，是中國道教名山和中國武術重要流派的發祥地。旅遊資源和中央政府文物保護撥款等收入相當可觀，是十堰地區除第二汽車製造廠以外，很重要的一個創造財富的單位。
但是中國1982年憲法明確規定，中國實行的是省、縣、鄉三級地方行政區劃。只有洛陽、邯鄲、鞍山、齊齊哈爾等，較大的市和省會城市可以代管部份縣。而十堰顯然既不是省會城市也不是憲法所述的較大的市，因此本身其代管丹江口市（縣級）已經屬於共產黨違憲，更不要說直接參與管理武當山的事務。而十堰市政府，自上世紀90年代就開始，用各種渠道，開始非法介入武當山的行政管理。後來，終於2003在年底實現了其野心，「由湖北省委省政府批復，十堰市委市政府決定」成立「中共武當山旅遊經濟特區工作委員會」該委員會為十堰市政府的派出機構，直接受十堰市政府領導，由十堰市一名副市長兼任該委員會首長，可以行使縣一級的管理職能和權限。雖然表面還宣稱武當山街道（鎮）仍屬於丹江口市，但實際上一個由十堰直接管理的，在武當山地區的行使行政管理權力的政府已經事實上存在了。稍微有一點法律常識的人都可以知道，這就是公開的嚴重的違反憲法，這個事件的整個過程，充分暴露了中國共產黨，作為唯一可以執政的獨裁政黨，其獨裁統治的真實面目。根據中國1982年憲法，縣一級的人民政府的設立、撤消、變更，是需要中國國務院批准，並上報全國人民代表大會備案才是合法的。「中共武當山旅遊經濟特區工作委員會」這一事實上政府的設立，湖北省政府根本沒有權力批復，十堰市更加沒有權力決定。共產黨自己定的憲法自己帶頭違反，簡直就是，一場共產黨自己編劇自己表演的政治鬧劇。
當時丹江口以及周遍數十萬群眾，在知道這一事件後，紛紛自發走上街頭，打出「還我均縣家園，還我武當聖山」的標語，向各級政府請願示威。據我當時在群眾中瞭解的情況是，進北京去上訪告狀的代表，一去就再也沒有回來，去省會武漢上訪遊行的，現在都已經進了監獄，在十堰和當地集會的，政府採取不理會的態度。我當時在十堰，因採訪任務而逗留的10多天裡。我看到了無家可歸的難民，在該委員會和街道政府門前淋雨的情景，他們沒有房子住（因為修水庫被強制移民了）沒有衣服穿也沒有吃的東西，非常無助地坐在政府的門前。我沒有看到政府裡面出來任何人，幫助他們解決實際問題，甚至我都沒有看見出來跟他們說話的人。我真不知道政府裡的人，是怎麼混進去工作的，也不知道他們的工作內容到底是甚麼？當群眾得知我的記者身份之後，有很多年長的人給我跪下，懇求我幫助他們伸張正義，在報紙上將這些情況刊登出來，讓全世界的人都知道他們的遭遇。我當時知道，自己如果這樣做是很危險的，我也知道，我所工作的共產黨機關報，百分之百地不會讓我，發表任何關於此事的任何言論。但是看到這些無辜的人們，他們的家庭和親人終身的幸福，被遠在幾百甚至幾千公里外的官僚們，玩弄於股掌之間。我決定站到他們一起，盡最大的努力幫助和聲援他們，儘管我的作用是很微不足道的，可是我想沒有人站出來反抗，這樣的人間悲劇，就會在中國的土地上不斷的上演。雖然反抗了也不會有甚麼實際結果，但是至少會讓共產黨知道，人民群眾不是機器也不是傻子。我聯絡一些志同道合的朋友，在現場設了募捐箱，用大家募捐的錢買了一些食品、藥品和衣服給了那些一無所有的群眾。然後我們建議當地群眾，不與非法的委員會政府接觸，單方面宣佈那個是非法政府。當地所有群眾也都很齊心，不管有甚麼民事、經濟事務甚至刑事案件，都到武當山街道政府和派出所去或者直接去丹江口市，沒有人再到「中共武當山旅遊經濟特區工作委員會」去辦事。而且我們在網絡上發表了，關於整個事件的評論文章。我們覺得當地政府的做法是一場鬧劇，是違反憲法的，是背叛祖先的，是不尊重事實也不尊重歷史的。中國中央政府在這個問題上，是獨裁的，不為人民做主的，違背自然規律人為製造混亂並不負責任的。
當然，後來這個政府還是繼續存在，我被當地領導勸回浙江。除了遊行群眾多受了一些皮肉之苦外，沒有實質性的改變。
後來，我將這件事講給過一個採訪過我的法國大學生（因寫畢業論文而採訪），他問過我這樣的問題：「為甚麼要強迫幾十萬人，為幾千公里以外的人做出犧牲？」我回答的是，這就是中國人自己也還沒有徹底搞懂的「有中國特色的社會主義。」
不過，通過上面兩個實例我們也應該看到。中國的老百姓不是白癡，也沒有被徹底洗腦。這些人大部份都是缺少經濟實力，也缺少文化教育縣裡的農民。但是，他們的血管裡流淌著炎黃祖先的血液，他們知道要保護祖先留下來一切精神和物質財富，他們意識到了民族危機，並且在人身安全受到很大威脅的情況下，他們做出了很多實際行動。敢於向獨裁統治者們說「不」。這就是我們中國的希望，只要這樣的中國人還活著，我們中國的民主事業就一定有勝利的那一天……@
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