【大紀元1月10日訊】〔自由時報編譯張沛元／綜合馬尼拉9日外電報導〕東南亞國協（ＡＳＥＡＮ，簡稱東協 )10日於馬尼拉宿霧舉行領袖高峰會，討論該組織成立四十年來最大的外交改革，考慮制定一份內容包括各會員國可干涉彼此內政的新憲章。

面對日益茁壯的中國與漸具自信的日本，再加上屢遭譏諷只是個談話會，東協當局今年打算草擬一份迷你憲章。來自十個東協會員國的領袖，將在今年的年度高峰會上，通過草擬憲章的提案，藉此將以非正式共識為標章的東協，改造成一個類似歐盟（ＥＵ )、訂定有約束力規則的法律實體。

由各國前任部長與領導人所組成的一支小組委員會草擬的新憲章提案，呼籲對會員國的嚴重違背承諾行為（如緬甸的民主「路線圖」 )加以制裁，但並未提及除籍。分析家對於東協組織是否已準備好迎接此大膽變革抱持懷疑態度。澳洲國立大學戰略與防禦分析家艾森說，就算制裁提議獲得接納，也很難想像東協會真的願意執行制裁。

東協組織會員國包括汶萊、柬埔寨、印尼、佬撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國與越南。草擬憲章提議的「卓越人士團體」，已呼籲與會各國領袖在高峰會上更為「坦承交流」，並說該團體必須重新校準東協傳統的不干預政策；其他提案還包括在經濟合作與危機管理、兩年一度的高峰會，以及擴大東協秘書長所扮演的角色等非爭議領域上，以多數表決方式取代共識。

東協成立於一九六七年越戰與東西方冷戰正酣之際，提供這些新獨立的國家彼此交流的論壇，以及從更有份量的立場上與外來強權交涉。

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