【大紀元9月29日訊】（動向月刊記者羅冰報導）目前，中共官場官多為患，省部級高官已超萬人，超編４８％，地廳（局）級也近萬人，超編７５％，自八十年代初以來，精簡機構、人事制度改革，已公開進行六次，但都以中途夭折、回潮而失敗告終。

高官超編數字

八月底，中央書記處在一份文件中公佈：至二００六年六月底，在職省部一級幹部七五三七名，其中正省部一級四二八名；離退休省部一級幹部四六七０名，其中正省部一級七五五名。

現職省部一級幹部的人事編制，已超編４８％，目前報送中央審批的省部一級幹部一一二０名，正省部一級幹部二０六名。

在職地廳（局）一級幹部八七七二五名，其中正地廳級（局）一級二一三一０名，超編７５％，目前報送中央有關部委審核的地廳（局）一級幹部四七四０名，其中正地廳（局）級七一四名。

離退休高官財政開支年達三百多億元

目前，享受副總理一級退休幹部二四七名，每名配備工作人員四至五人（包括秘書、警衛、司機、保健醫生）；省部一級退休幹部，每名配備工作人員二至三人（包括秘書、警衛兼司機、護士）。僅離退休副總理一級幹部、離退休省部一級幹部五千餘名，年財政開支高達二八０億至三五０億元。

六次精簡機構、人事改革的失敗

從上世紀八十年代至二００六年，精簡機構、人事改革，已公開進行了六次，但都以中途夭折、回潮而告終。

八十年代精簡機構、人事改革，採用「顧問」制過渡。指其有歷史原因，凡離休後享有晉升半級至一級的政治、經濟待遇；到江澤民時代，凡退離休幹部晉升一級作獎勵性質；到了江後階段，退離休幹部晉升一級，年齡臨近退離休階段的晉升半級至一級，已形成明文規定。

官多為患積重難返

曾慶紅在中央組織、人事工作會議上說：地方和部委在換屆前夕，向中央提交一批一批晉升、調整幹部級別的報告，標準是什麼？使中央處於被動局面。機構不是精簡而是擴展，人事編制不是精簡而是擴大。官多為患是組織、人事建設上積重難返的問題。

溫家寶最近在國務會議上說：機構、人事編制臃腫，各級黨政幹部泛濫成災，是政治改革、組織建設上一艱巨的工作，不解決好，政治上很被動，經濟財政上被壓垮。溫指：以法整治、執行是正道。

胡錦濤：執政黨崩潰的先兆

中組部在傳達胡錦濤近期就機構精簡、人事制度改革作了以下講話（摘要）：精簡機構、人事制度改革幾經波折、反復，應該接受事實是重大挫折，是改革、發展中一個失敗。精簡機構、人事制度改革是政治體制改革的一個重心，是建設有中國特色社會主義社會成敗的一個標誌，是共產黨在新時期的建設成敗的一個考核。黨政、國家行政機構精簡、人事制度改革能不能順利進行，及在改革中形成制度化，是黨和國務院一項議事日程上的工作。再等待挫折，就是政治體制改革的失敗。

胡指：機構、人事制度改革的挫敗，是反映出政治、組織架構上的腐敗，是執政黨危機、崩潰的先兆。

形成官多為患的原因

中央書記處書記、中組部部長賀國強在中組部一次會議上說：機構精簡、人事制度改革一波三折，二十五年的沉重反思，就是缺乏監管、制約的機制，有了行政命令和決議，也被官僚階層踐踏、破壞而逍遙法外。

賀國強披露：每年上報正地廳（局）級幹部，比編制規定超出八倍多，上報副省部級幹部比編制規定超出六倍。賀列舉形成官多為患的原因如下：（一）上級部門不能按規定把好關，搞組織上的折衷主義；（二）借換屆或調離，搞晉升官員作人情，搞拉幫營私活動；（三）在內部各自拉山頭、扶植親信，謀取更多利益；（四）政治上、組織上買官賣官，搞地方主義；（五）借離開官場前，從政治上、經濟利益上再撈到利益上的保障。
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