法總統立場改變可能阻礙制裁伊朗

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【大紀元9月19日報導】(中央社記者鍾行憲/台北特稿)法國總統席哈克在聯合國大會召開前夕表示,他從來就不贊成制裁,並且建議美國與其他國家在伊朗中止核子活動前開始與伊朗談判其核子計畫問題。席哈克與華府迥異的此一立場,可能使布什總統爭取國際社會支持制裁伊朗的努力受挫。

在伊朗拒絕依照聯合國安全理事會七月三十一日通過的決議案,在一個月內中止引起爭議的濃縮鈾活動後,美國即力促國際社會對伊朗實施制裁。

國際原子能總署向安理會提出的報告指出,伊朗在聯合國限期屆滿前幾天已展開新一回合的濃縮鈾活動,伊朗也未提供原能總署索取的所有資料,讓檢查人員無法「證實伊朗核子計畫的和平性質」。

中止濃縮鈾是安理會五個常任理事國與德國提出與伊朗恢復談判的一個先決條件。伊朗未在安理會訂定的限期內中止濃縮鈾,意味著安理會現在可以考慮制裁,只是實施制裁還需要安理會另外作成決定。

美國駐聯合國大使波頓表示,原能總署的報告提供了伊朗不顧國際社會要求的「充分證據」,但是美國會延遲採取行動直到歐洲聯盟與伊朗舉行談判之後。

曾代表歐洲聯盟與伊朗談判核子問題兩年的英國、法國與德國一直敦促德黑蘭循外交途徑解決核子爭議,停止可能導致聯合國制裁的對抗。

歐盟外交政策主管索拉納在一個多星期前曾代表六個大國與伊朗首席談判代表拉里加尼會談,但是他們原定十四日進行的談判業已延期。

英、法、德三國發表聲明指出,雖然伊朗並未在限期內中止濃縮鈾,「要這麼做還不太遲。我們繼續向伊朗伸出雙手」。

聲明又說,歐盟三國歡迎拉里加尼與索拉納最近的會談協助澄清了阻礙談判的誤會。

聯合國秘書長安南表示,伊朗對中止所有濃縮鈾活動要求的立場已有些微轉變,他鼓勵有關各方繼續朝此方向努力。

安南說:「我不認為對抗符合任何人的利益,最佳的解決辦法是談判獲得的。」

但是美國大使舒爾特告訴原能總署理事會:「有鑑於伊朗欺瞞、缺乏透明、挑釁行為和漠視國際義務的前科,我們必須採取進一步行動說服伊朗放棄其核子武器野心。」

舒爾特指出:「安理會支持外帶制裁的國際外交的時候已經到了。」他又說,制裁並不代表終止,旨在促使伊朗停止濃縮鈾以換取貿易誘因的外交。

然而,中共與俄羅斯一直不願走上制裁的道路。俄羅斯總統蒲亭十七日明白表示,俄羅斯繼續與西方合作解決有關伊朗核子野心的爭論,但是不同意美國對解決伊朗問題的看法。

在此同時,原能總署也呼籲伊朗與六國儘快展開談判。署長艾巴拉迪在原能總署年會開幕時強調,談判可以「處理國際社會對伊朗核子計畫和平性質的疑慮,同時處理伊朗的經濟、政治與安全顧慮。」

艾巴拉迪說,他仍然希望此一談判會創造「進行延遲已久、旨在達成廣泛解決辦法的談判」的條件。

此外,法國總統席哈克十八日突然指出,將伊朗送交安理會處理並非解決伊朗核子危機的最佳方式。

席哈克表示,他相信伊朗與介入德黑蘭核子爭議的六國仍然可能進行有結果的對話。他說:「我不悲觀,我認為伊朗是個偉大的國家,我們也能經由對話找出解決辦法。」

他說,他不排除在必要時進行制裁的可能性,但是他從未看到制裁有效的例子。伊朗與六國必須集會並訂定談判的議程然後展開談判,他還建議六國在談判期間放棄安理會實施制裁的威脅,伊朗則放棄濃縮鈾。

分析家指出,這是一位歐洲領袖首次明白表示,伊朗中止濃縮鈾不是重啟談判的一個先決條件,而可在談判期間停止濃縮鈾活動。這也許反映出歐洲領袖之間逐漸增強的看法:唯有對伊朗友好,才能說服它放棄核子野心,而非施壓或威脅。

但是六個大國這麼做的風險是,它們希望進行有結果的談判而對伊朗作出愈來愈多的讓步,卻不能促使伊朗停止發展可能用來製造核子武器的科技。若是這種情況,組成共同陣線防止伊朗成為核武國家的努力就歸於失敗。

分析家說,未來幾天在聯合國或許可以看出,席哈克的談話預示伊朗核子爭議終將出現突破,或是大國團結面對世界安全最迫切需要解決的問題之一的表象揭穿。

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