【大紀元9月12日訊】據《成都日報》2006-09-10報道，四川省委組織部日前發出《關於進一步規範黨政領導幹部境外培訓管理的通知》，規定領導幹部參加境外培訓，一年不得超過一次。

四川省這個領導幹部出國培訓一年不得超過一次的規定，也從側面暴露了以往有些領導幹部出國一年是不止一次的。那麼這些領導幹部一年多次往國外跑究竟幹了些什麼呢？是真的對國外的體制建設、先進管理經驗感興趣、還是借培訓等公事之名到國外遊山玩水呢？這個問題現在已經越來越引起很多人的關注。其實在組織部門之前，坊間和有關學者已經早有議論。

議論的焦點是，與愈演愈烈的官員出國培訓風相反，官員出國培訓並未取得實質性的效果。不可否認，確有部分官員通過培訓，提高了知識素養和職業能力。但大多數情況下，官員出國培訓的成效卻難如人意。據《民主與法制時報》報道，關於官員培訓歸國後的成效，有觀察人士指出，改革開放以來的幾十年間，雖有整批整批、難以統計的官員到公共財政管理比較規範的國家考察，可是，他們學到的東西給人的感覺卻是有限得很。公眾對官員出國高成本的非議，使官員出國培訓成為公眾眼中一件「既費錢，又不討好的」事。國家行政學院竹立家教授發表在《學習時報》上的《政府管理改革的幾個切入點》一文中提出：據2000年《中國統計年鑒》顯示，1999年的國家財政支出中，僅幹部公費出國一項消耗的財政費用就達3,000億元。2000年以後，出國學習、培訓、考察之風愈演愈烈，公費出國有增無減。毫無疑問，由此所消耗的財政經費肯定也是水漲船高。

不管是主觀原因還是客觀原因，既然官員出國培訓是一個既「既費錢，又不討好的」事，那麼筆者以為，對官員出國培訓不僅要在「量」上進行限定，而且要在培訓績效方面進行嚴格考評。對那些確需要到國外考察培訓的，只要工作實踐需要，只要是為真正學習人家先進的東西，學成以後真的能「為我所用」，那麼「量」上就不一定非要控制那麼嚴；而對於那些可有可無的、挾公濟私的培訓，或者是以斂財為目的的境外培訓機構組織的培訓，就應該堅決控制，直至制止！因此，從這個意義上說，四川省「領導幹部參加境外培訓，一年不得超過一次」的規定似乎並不嚴謹。

現在有許多地方實際上是把出國當作一種福利，當作一種獎賞領導幹部的「紅包」。領導幹部「一年出國不得超過多少次」等土政策背後，正暗含了某種「激勵」的信號。四川省這個《通知》雖然對遏止當前領導幹部熱衷出國培訓之風有所幫助，但是究竟能起多大作用，還有待進一步觀察。因為出國培訓畢竟既不用自己花錢，又能得到深造和以後的晉陞機會。即使啥也落不到，至少還公款旅遊了一次。所以對於出國培訓這個「肥差」，絕大部分領導幹部是有機會要去，沒有機會創造機會也要去的。為了出國，領導幹部不惜破壞規定的先例有的是啊！

行文至此，筆者突然想到一個問題，即，假如出國培訓象援藏或者支邊那樣艱苦的話，四川省這個《通知》中還會有「一年不得超過一次」的規定嗎？

轉自《民主論壇》(//www.dajiyuan.com)