【大紀元9月12日訊】(美國之音記者：許波2006年9月12日華盛頓報導)有消息說，中國政府正在考慮成立一個新的監控機構，統一協調管理金融市場和銀行系統。學者專家和業內人士對這種做法意見不同。支持者認為，中國包括銀行、證券和保險業在內的金融體系還很不成熟，成立一個跨行業的監控機構是必要的；但反對者擔心，一個強大的政府監控中心將限制中國金融市場和銀行系統朝著獨立的市場化方向發展，影響獨立的資本市場的建立。

*金融時報：擬成立“超級管理部門”*

英國金融時報說，北京政府高層正在研討成立一個新的“超級管理部門”，改善金融系統的統一協調管理，推動金融業內部經營體制的改革。報導引述政府諮詢人員和學者的話說，這項提議很有可能列入11月份召開的國務院金融工作委員會的會議議程。據消息人士透露，由總理溫家寶擔任主席的金融工作委員會過去只召開過兩次會議，但每次會後都有重要改革政策出台。

金融時報指出，中國金融體制改革下一步的重點和難點是建立一個與國際接軌的資本市場。目前中國資本市場的銀行、股票和保險等融資渠道分別由銀監會、證監會和保監會等行業部門管理，中央銀行和地方政府也經常介入資本市場的各個部門。

*張欣：條塊分割局面不利於統一管理*

美國托列多大學經濟學教授、亞洲研究所所長張欣在接受記者採訪時說，這種條塊分割的局面不利與資本市場的統一協調管理，因此北京可能打算建立一個跨行業的管理機制。

張欣說：“各個融資渠道有所不同，比如銀行和證券是不一樣的，但它們又是息息相關的，都是資產，當然有些資產流動性比較大，比如說銀行的貨幣、證券的流動性比較小，而保險是長期的。我想，他們可能覺得原來現成的銀監會、證券監會等等還不足以協調管理，需要有一個國務院的機構在上面拍板。”

*專家：資本市場發展滯後*

中國資本市場的發展和經濟發展相比嚴重滯後。出席北京一個題為“中國市場，何去何從”研討會的學者專家指出，過去香港常常擔心其亞洲金融中心的地位會很快被上海取代，現在看來，這種擔心在相當長的一段時間裏是多餘的。這些專家認為，上海也許會成為全球重要的物流中心，但是不會成為金融中心，原因就是中國大陸的資本市場不發達。

金融時報亞洲專欄評論員瓊奎爾斯認為，正是出於對資本市場發展遲遲不見成效的擔心，北京高層才考慮設立一個跨行業管理機構，統一協調金融系統的改革措施。

*許小年：不看好加強資本市場監控*

出席北京研討會的中歐工商管理學院教授許小年並不看好加強對資本市場監控管理的前景，他認為，中國的資本市場目前實際上是處於政府掌管之下，政府控制監管部門，監管部門控制市場，在政府幾乎包辦一切的情況下，能否建立一個獨立的資本市場是令人懷疑的。

*張欣：推行金融改革政府監管重要*

但是，美國托列多大學經濟學教授張欣在列舉了中國金融業改革步履維艱、金融醜聞不斷的事實之後認為，即使在西方國家，政府對於銀行和證券業的監控也是相當嚴格的，在中國推行金融系統和資本市場的改革，政府監管尤為重要。

張欣說：“在銀行證券行業，市場是主導的，但是為了防止市場中有失靈的地方，政府的監管是不可缺少的。中央成立這樣一個委員會，關鍵是它必須要管它必須管的，而且要管好；但另一方面，所有它不應該管的就不要插手。”

張欣教授舉例說，銀行業不正常的貨幣流動和轉移、證券業內部交易和哄抬股市、以及部署和落實金融系統深化改革措施等等都是政府管理部門需要監管的對象；而應該由市場決定的東西，比如過去有關部門試圖控制和影響的銀行利率和股票指數等等，政府就應該放開。

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