【大紀元8月29日報導】(中央社華盛頓法新電)美國依賴中國支持國際社會對伊朗和北韓發展核子活動採取行動,然而,美國專家卻認為中國面臨進退兩難的局面:也就是如何在追求其國家利益的同時,在全球體系中擔任「負責任的利害關係者」角色。
中國是結束北韓核武計畫的最重要協調者,也是聯合國安全理事會的關鍵成員,對本週是否通過美國領導的對伊朗制裁案,具有決定性影響;伊朗拒絕終止鈾濃縮活動。
但考慮到中國與伊朗的能源和投資關係,雖然中國七月間與其他安理會成員共同通過要求伊朗停止敏感的核子作業決議文,中國此時似乎並不是很情願對伊朗施以嚴厲制裁。
擔任美國政府亞洲事務顧問達二十年以上的學者葛來儀表示:「這是測試中國是否超越其狹隘國家主義利益,接受更多全球利益的試金石。」
她指出:「在伊朗案上如果中國拒絕這麼做,則較北韓案更顯示出,中國不願意成為體系中一個負責任的利害關係者」。葛來儀是指華盛頓經常不斷要求北京在國際體系中要能成為「建設性」的參與者。
中國在伊朗案中的利益,並不如中國在北韓這個史達林主義鄰邦般的危急。
中國與伊朗有緊密的經濟關係,但與中國石油化工集團公司有關,中國與伊朗簽署的初步天然氣與石油協議,尚未顯露成果。
「中國與中東改變關係」一書的美籍作者卡拉布拉斯表示,就算假定有高風險,中國石化這家中國最大的石化業者,也不願意將數十億美元資金投入可能在美國與伊朗戰爭中被摧毀一空的計畫。
卡拉布拉斯在美利堅大學教授美國外交政策,華盛頓無黨派色彩的智庫詹姆斯城基金會在一份報告中引述他的話說:「說起來奇怪,這就是為什麼中國在重大利益考量下,應該會支持核子外交的作法,而不會去破壞它的緣故」。
他表示,就某些著眼點來看,北京或許必須在華盛頓與德黑蘭兩者間選邊站,「為了鞏固與伊朗之間並不完美,但仍屬豐碩的雙邊關係所帶來的利益,北京到現在都極力避免做出選邊站的決定」。
對於北韓問題,中國一向謹慎敦促這個孤立的史達林主義政權放棄核子武器,因為擔心北韓的任何不穩定,會波及中國,引發中國國內經濟以及社會,甚至政治問題。
將近三年以來,為結束朝鮮半島核危機的六方會談,一直由中國主其事,可惜沒有獲得任何突破。
不少自命專家的人士聲稱,美國對中國不時彎腰後退,甚至對中國人權紀錄批評也軟化,以獲得北京支持解決伊朗和朝鮮半島危機。
不過,在布希第一個任期擔任國務院負責東亞事務資深官員的薛瑞福表示,中國非常清楚他們和朝鮮半島上的核武、以及核武武裝的伊朗,是無法相處得來的。
薛瑞福說:「或許他們想試著搭個順風車,讓其他國家幹粗活兒,惹惱平壤和德黑蘭政府,而他們繼續在這些國家享有好名聲」,「但我並不認為這樣能維持多久」。
布希政府尚未獲得中國對北韓以及伊朗兩案的一致支持,也可能導因於中國在思考,北韓和伊朗若果真放棄核武,華盛頓是否準備與這兩國關係正常化。
美國政府前首席武器管制專家艾恩宏表示:「我認為,中國不情願對北韓和伊朗施加強大壓力的一個原因是,中國可能在計算,如果真的對北韓、伊朗施壓成功,兩國放棄核武計畫,美國政府是否仍然想要改變這兩國政權」。
他表示,美國政府應該對中國說清楚,如果北韓和伊朗真的回應了國際社會對其核武計畫的關切,那麼華盛頓就應該準備與這兩國在位的政權關係正常化。
他表示:「我認為,中國如果被說服美國會有肯定的答案,可能他們就會準備對這兩國施予更多壓力」。