【大紀元8月17日訊】(美國之音記者：楊明2006年8月17日華盛頓報導)中國表示，在控制嚴重污染、給過快的經濟增長降溫的同時要大力強化對工業污染的限制，落實削減污染物排放10%的目標。有觀察人士指出，中國的確是在嚴肅面對環境污染問題，但是各級地方出於自身經濟利益的考慮要落實環保政策會非常困難。

中國：主要污染物不降反升

中國國家環保局長周生賢日前表示，政府削減導致環境污染的二氧化硫等污染物的努力正在失敗，出現主要污染物不降反升的狀況。他說，今年上半年固定資產投資和能源消耗增長過快、脫硫設施建設嚴重滯後以及環境監管不到位等原因致使上半年化學需氧量、二氧化硫的排放量分別比去年同期增長了4.2%和5.8%

把全國主要污染物排放量削減10%是中國“十一五”期間要實現的主要目標之一。

中國過去27年來經濟高速發展，在耗費大量能源的同時也對環境造成極大的污染。以中國的河流為例，70%的河流被污染；中國二氧化硫的排放量去年又創新高，達到2千5百50萬噸，比2000年增加了27%，給中國造成的經濟損失達627億美元；中國國家環保總局說，去年17個省市污染物排放量增加5.8%以上，污染物每年給中國造成的損失高達兩千億美元，相當於中國GDP的10%；世界銀行說，全球污染最嚴重的20個城市，有16個在中國。

中國這幾年在進行經濟宏觀調控，希望把過高的經濟增長、過度的固定資產投資降下來。但是，今年第二季度經濟增長速度同比上升了11.3%，今年上半年煤礦開採投資上升了45.7%。

分析：經濟高速發展嚴重污染環境

美國大西洋理事會亞洲項目助理主任亞當斯說，中國在經濟高速發展的同時也對環境造成嚴重污染。

亞當斯說：“環境污染是中國經濟發展的一個巨大副產品。中國經濟發展速度和投資規模降不下來，燃煤發電廠發電能力和運輸能力擴大，要達到削減污染目標會很困難。”

中國：制定約束性指標

中國國家環保局長周生賢說，致使中國污染物排放總量不降反升的污染大戶包括鋼鐵廠、水泥廠、燃煤發電廠以及其他一些污染物排放量多的工業。周生賢說，中央把能耗和主要污染物排放總量作為約束性指標，作為不可逾越的“紅線”，說明中央削減污染物目標的決心。

針對上半年中國污染物排放總量不降反升的狀況，中國國家環保總局制定了主要污染物削減目標責任書考核原則，包括排污總量控制、治污項目進度、環境質量改善，把年度考核、中期考核和驗收考核相結合，並把結果納入幹部政績考核體系；對違反環境保護有關規定的將按照《環境保護違法違紀處份暫行規定》嚴肅查處有關責任人。

分析：中國下決心解決環境問題

美國大西洋理事會亞洲項目助理主任亞當斯說，中國已經認識到環境污染對於中國可持續性發展構成的挑戰，下決心解決資源環境對經濟發展的“瓶頸”制約難題。

亞當斯說：“我認為，他們的確非常認真要解決環境污染問題。我覺得，他們出台一些環境保護政策和監督措施的想法是嚴肅的，但是，由於中國經濟增長過快，政府建立管理機構、對污染進行監管、以及落實這些政策會非常困難，因為那些希望投資建廠的省、市和地方官員出於局部的利益會跟環境監管人員產生很大衝突，給他們的工作形成壓力。”

分析：經濟轉型國家要認真對待的問題

亞當斯說，平衡經濟發展和環境保護不僅是中國政府面臨的一個艱鉅挑戰，而且是所有處在經濟轉型國家要認真對待的問題。

亞當斯說：“優先要考慮的到底是甚麼，這是擺在決策者面前的一大難題。是經濟發展優先呢，還是由於污染問題越來越嚴重、環境保護的優先地位越來越上升呢？二者到底哪個更重要呢？我認為，環境問題已經列入中國發展規劃中，這很重要，但環保問題在優先層次上能否上升，這一點非常值得外界關注。”
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