【大紀元7月27日訊】(自由亞洲電臺記者楊家岱採訪報導)中國工業化和城市化使中國的徵地規模逐年擴大，使失去土地的農民人數逐年遞增，許多淪為「無地、無業、無保障」的三無農民的最低生活保障問題亟待解決。

所謂低保，也就是「最低生活保障」，本來是一種只涵蓋城鎮居民的社會保障模式，近年來開始在江浙、廣東等地向農村推廣，開始涵蓋那裏的貧困農民。

北京理工大學教授胡星斗表示，在中國「圈地運動」中失去土地的農民，既不算農村人，也不被當做城裏人，成了無人過問的邊緣階層，生活面臨絕境，比一般的貧困農民更值得社會關心。

無論從維持社會穩定，還是從人道主義的角度來考慮，國家都應當為這批人提供最低生活保障—-

胡星斗：失地農民處於一種非常尷尬的境地，他們既不是農民也不是農民工，他們有可能沒有到城市裏面去找工作或者沒有找到工作，他們更不是城市居民。

所以失地農民沒有土地、沒有低保、沒有崗位，是處於城市與農村結合的位置。

農村的低保首先要對三無農民、失地農民搞低保，因為他們比其它的農村人口可能更迫切需要，而農村其他農民還有土地的保障，如果不解決他們的問題，會對社會穩定產生很大的威脅。

當然我認為考慮問題不能夠完全只從社會穩定的角度來考慮，而要顧及對方做為一個人的最基本人權，他有生存的權利，要從尊重他生存的權力從這方面來考慮。

胡教授說，「三無農民」的低保，大部分應由國家財政承擔—-

胡星斗：大部分還是應當由國家財政來負擔。目前中央財政用於低保的僅僅只有130億人民幣，這個數字還可以翻翻，中國應當是有這樣的財力、有這樣的能力。

新浪網的一篇文章說，為了實現「農民失地後的生存成本，主要由徵地款予以消化」，即為了保證農民在土地被徵用後得到足夠的補償，首先必須讓農民擁有土地所有權、成為徵地交易的市場主體。

對此，胡教授說，在中國實現土地私有化，一、二十年內不太現實，但是可以通過讓農民擁有土地股份的辦法來增加農民的土地所有權—-

胡星斗：應當允許讓農民的土地入股，徵收他的土地建高速公路或者是開發，應當讓農民以土地入股，持有其中的股份，以各種方式來解決他的養老和低保問題。

記者：胡教授提到讓農民土地入股的問題，就是說不能夠花個十年、八年實現土地私有化嗎？這個事情現不現實？胡教授您認為…？

胡星斗：土地私有化在一、二十年之內是不可能實現的，當然它是一個長遠的目標。土地最終為私人所有，這肯定是不可避免的。

無論眼下在中國實現土地私有化是否現實，學界仍有不少人認為土地私有化是解決中國三農問題，包括失地農民基本生活保障問題的根本出路。美國博爾州立大學教授鄭竹園說—-

鄭竹園：所有土地問題是落後國家根本的問題。當年孫中山提倡「耕者有其田」臺灣在國民黨統治之下開始實行「耕者有其田」。田是屬於你的，政府不能隨便徵收。

現在大陸這個問題很嚴重，每個地方都要開發，開發都要用地，用地從哪裏來呢？就把農民的用地徵來了。按道理是應該照市價來補償才對，一塊地在當地徵收可能很低很低，然後賣給開發商就漲了多少倍、多少倍，直接造成當地的貪污問題。

現在要解決這個問題，就要承認農民有所有權。但是這個地是國家的地，並不是農民所有的，是農民包產下去、承包下去的，所以現在地權的問題搞不清楚。如果地權屬於農民，農民當然有權利說買我的地要多少多少錢。承認地權所有權這是一個方法。

據不完全統計，中國失地農民累計超過4000萬人，並呈逐年遞增的趨勢。

(據自由亞洲電臺錄音整理)(//www.dajiyuan.com)