為三無農民提供低保為燃眉之急

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【大紀元7月27日訊】(自由亞洲電臺記者楊家岱採訪報導)中國工業化和城市化使中國的徵地規模逐年擴大,使失去土地的農民人數逐年遞增,許多淪為「無地、無業、無保障」的三無農民的最低生活保障問題亟待解決。

所謂低保,也就是「最低生活保障」,本來是一種只涵蓋城鎮居民的社會保障模式,近年來開始在江浙、廣東等地向農村推廣,開始涵蓋那裏的貧困農民。

北京理工大學教授胡星斗表示,在中國「圈地運動」中失去土地的農民,既不算農村人,也不被當做城裏人,成了無人過問的邊緣階層,生活面臨絕境,比一般的貧困農民更值得社會關心。

無論從維持社會穩定,還是從人道主義的角度來考慮,國家都應當為這批人提供最低生活保障—-

胡星斗:失地農民處於一種非常尷尬的境地,他們既不是農民也不是農民工,他們有可能沒有到城市裏面去找工作或者沒有找到工作,他們更不是城市居民。

所以失地農民沒有土地、沒有低保、沒有崗位,是處於城市與農村結合的位置。

農村的低保首先要對三無農民、失地農民搞低保,因為他們比其它的農村人口可能更迫切需要,而農村其他農民還有土地的保障,如果不解決他們的問題,會對社會穩定產生很大的威脅。

當然我認為考慮問題不能夠完全只從社會穩定的角度來考慮,而要顧及對方做為一個人的最基本人權,他有生存的權利,要從尊重他生存的權力從這方面來考慮。

胡教授說,「三無農民」的低保,大部分應由國家財政承擔—-

胡星斗:大部分還是應當由國家財政來負擔。目前中央財政用於低保的僅僅只有130億人民幣,這個數字還可以翻翻,中國應當是有這樣的財力、有這樣的能力。

新浪網的一篇文章說,為了實現「農民失地後的生存成本,主要由徵地款予以消化」,即為了保證農民在土地被徵用後得到足夠的補償,首先必須讓農民擁有土地所有權、成為徵地交易的市場主體。

對此,胡教授說,在中國實現土地私有化,一、二十年內不太現實,但是可以通過讓農民擁有土地股份的辦法來增加農民的土地所有權—-

胡星斗:應當允許讓農民的土地入股,徵收他的土地建高速公路或者是開發,應當讓農民以土地入股,持有其中的股份,以各種方式來解決他的養老和低保問題。

記者:胡教授提到讓農民土地入股的問題,就是說不能夠花個十年、八年實現土地私有化嗎?這個事情現不現實?胡教授您認為…?

胡星斗:土地私有化在一、二十年之內是不可能實現的,當然它是一個長遠的目標。土地最終為私人所有,這肯定是不可避免的。

無論眼下在中國實現土地私有化是否現實,學界仍有不少人認為土地私有化是解決中國三農問題,包括失地農民基本生活保障問題的根本出路。美國博爾州立大學教授鄭竹園說—-

鄭竹園:所有土地問題是落後國家根本的問題。當年孫中山提倡「耕者有其田」臺灣在國民黨統治之下開始實行「耕者有其田」。田是屬於你的,政府不能隨便徵收。

現在大陸這個問題很嚴重,每個地方都要開發,開發都要用地,用地從哪裏來呢?就把農民的用地徵來了。按道理是應該照市價來補償才對,一塊地在當地徵收可能很低很低,然後賣給開發商就漲了多少倍、多少倍,直接造成當地的貪污問題。

現在要解決這個問題,就要承認農民有所有權。但是這個地是國家的地,並不是農民所有的,是農民包產下去、承包下去的,所以現在地權的問題搞不清楚。如果地權屬於農民,農民當然有權利說買我的地要多少多少錢。承認地權所有權這是一個方法。

據不完全統計,中國失地農民累計超過4000萬人,並呈逐年遞增的趨勢。

(據自由亞洲電臺錄音整理)(//www.dajiyuan.com)

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