【大紀元7月18日訊】(美國之音記者：陳蘇2006年7月18日華盛頓報導)中國人事部、財政部、民政部和勞動保障部就收入分配制度改革舉行聯合記者會，具體講述了公務員和事業單位人員的工資改革內容和向基層傾斜的特點。分析人士認為，中國公務員的工資制度確實應當完善規範，但如果希望通過此項改革達到收入合理化和廉政建設的目標卻不大可能。

這是中國自1949年以來第四次公務員工資制度改革，涉及從中央到地方、從高官到離退休人員約8千多萬人。中國這四個部的負責人星期一在記者會上表示，改革是為了落實新的公務員法，建立合理的薪酬制度，縮小部門與地區差距，向艱苦的邊遠地區傾斜，使其適應市場經濟的發展。

*揚帆：現在不應該給公務員漲工資*

中國政法大學商學院教授揚帆在接受中文部採訪時說，給那些在清水衙門裡工作、清廉而沒有灰色收入的公務員，特別是給離退休人員和基層公務員調整工資具有一定的合理性。但他認為，且不論給公務員調整工資對解決中國貧富差距過大的問題具有多大的意義，就從供求關係的經濟角度來看，現在不是應該給公務員漲工資，而是應當縮小他們與普通老百姓之間的收入差距。

據中國人事部門統計，2006年全國有大約36.5萬人參加國家機關錄取公務員的考試，人數比上一年增加了47%。揚帆教授說，這說明中國公務員已經供過於求。他說，現在的年青人已經認識到，市場經濟是殘酷的，自由只是老闆的，越來越多的人想擠進工作穩定、福利待遇好過其他行業的公務員體系。

*支持者：有利於政府廉政建設*

支持公務員工資制度改革的人認為，這將有利於政府的廉政建設，以行政手段消除不同政府部門的津貼收入差距，切斷政府部門掌握的國有資產和行政權力與巧立名目濫發津貼之間的鏈條。但揚帆教授說，這在中國顯然行不通，因為中國目前連最基本的財務制度都不健全。

揚帆說：“首先存款帳戶要實名，要實名財產制度，就這一條中國就遠遠沒有做到。大量的現金在週轉，沒有實名財產制度怎麼監督呢？我到美國去看到美國人絕大部份都用支票轉帳的方式，現金很少。沒有這樣的監控制度你根本沒法去搞民主法制。中國就連最基本的帳戶公開都沒有做到，連最基本的檢查制度和財務記錄都沒有健全。”

揚帆教授說，中國在談公務員工資制度時常常談及國際經驗，但他認為，有些人在介紹外國經驗時具有選擇性和誤導性，比如他們只提新加坡的高薪養廉，不提民主監督制度，只提香港的廉政，不提廉政公署的“有罪推定”。

*梁國雄：香港廉政公署成功在於獨立性*

獨立時事評論員、香港信報原主編邱翔鍾說，以西方嚴格的法制觀念看香港廉政公署，廉政公署是存在問題的，比如說廉政公署高於法律，執行的不是西方法律的“無罪推定”。廉政公署如果發現某一位公務員的支出超過其合法收入，就可以立案調查。不過邱翔鍾認為，香港廉政公署不失為一個整頓腐敗的利器。

香港立法會議員梁國雄接受中文部記者採訪時說，30年前香港吏治腐敗，公共部門貪污受賄、參與黃色行業、地下賭博，儘管警察內部設立反貪部門，但仍然腐敗成風。當一名腐敗的高級警官東窗事發後，香港市民和學生極為憤怒，上街遊行示威。港英政府在壓力下於1974年成立廉政公署。梁國雄說，香港廉政公署之所以成功，關鍵在於它的獨立性。

梁國雄說：“廉政公署的觀念就是跟政府沒有關係，它不是政府的一部份，直接向港督負責。廉政公署的署長任期滿後離開香港，在合約裡指定一筆錢給他養老，把他跟香港公務員和其他商業界的關係給割斷了。”

*邱翔鍾：要依靠價值標準、法制觀念*

香港信報原主編邱翔鍾先生說，香港能夠成為世界上吏治最清廉的地區之一，還要依靠公務員多年形成的價值標準、法制觀念和道德修養。中國政法大學商學院教授揚帆認為，這正是中國社會以及公務員隊伍所欠缺的。他說：“社會價值標準不能以錢為標準，但是中國社會就是以錢為標準。中國社會的道德標準現在很差。你作公務員是為國家服務，這是你的最高標準。與此同時，國家也給你一個穩定的職業，就行了，你還追求甚麼錢呢？”

揚帆教授說，他從不相信高薪可以養廉，只有建立有效制度，約束灰色收入，限制權力尋租，實行嚴格監督管理才能廉政，否則就是把公務員的工資提得再高，調整得再合理，也改變不了日益嚴重的官場腐敗問題。

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