分析家:美國希望安理會制裁伊朗恐難如願

【大紀元7月13日報導】(中央社記者鍾行憲台北特稿)由於對伊朗拒絕停止濃縮鈾計畫或對大國提出的誘因方案作出回應「深感失望」,來自俄羅斯、中共、美國和歐洲的外交官十二日宣布,他們將重返聯合國安全理事會恢復兩個月前中止的考慮懲處伊朗程序。但是密切注意有關發展的分析家認為,安理會不太可能通過美國要求制裁伊朗的決議案。

在巴黎聽取歐洲聯盟外交政策主管索拉納的報告後,安理會五個常任理事國與德國的外長一致決定回到安理會處理伊朗核子問題。

一位與會的西方外交官轉述,索拉納告訴六國外長,儘管在過去五週會談三次,他說服伊朗開始談判的努力毫無進展。

這位外交官指出,由於逐漸擔心伊朗拒絕討論,原先不願與美國和歐洲國家以威脅和強硬談話對伊朗施壓的俄羅斯與中共終於同意十二日發表的聯合聲明。

美國及歐洲盟邦業已揚言,伊朗若不停止濃縮鈾計畫,除了限制伊朗官員旅行,它們將力促安理會實施經貿制裁。但是目前考慮的措施並不包括軍事行動。

美國國務卿萊斯與其他五國外長十二日發表的聲明也說,伊朗若停止濃縮鈾活動並「展開談判,我們就不準備在安理會考慮進一步的行動」。

然而,態度強硬的伊朗總統艾馬丹加重申,伊朗不會談判它推動核子計畫的權利。他說:「我們支持談判,我們支持對話,但是我們當然不會跟任何人談判我們不容否認的權利。」

美國駐聯合國大使波頓表示,六國已開始非正式的討論下令伊朗中止濃縮鈾計畫的一項決議案,他希望安理會在下週採取行動。

但分析家認為,在安理會討論應當給予伊朗多少時間對誘因方案作出回應,以及德黑蘭若繼續進行濃縮鈾活動時應採取何種措施予以制裁時,主要國家之間的緊張情勢可能再次浮現。

他們指出,儘管美國與歐洲盟邦力促安理會通過決議案制裁拒絕遵守國際原子能總署要求停止濃縮鈾的伊朗,俄羅斯與中共卻堅持由原能總署帶頭處理伊朗核子問題,迫使尋求國際共識的美國讓步,安理會也只在三月底通過敦促伊朗在三十天內依照原能總署要求中止濃縮鈾活動的沒有拘束力聲明。

儘管莫斯科與北京都呼籲伊朗停止濃縮鈾計畫,它們反對安理會介入,以免導致制裁伊朗的措施而升高緊張情勢。

伊朗四月十一日宣布它已成功將鈾濃縮到足以作為核能發電燃料的百分之三點五程度,俄羅斯外交部發言人卡米寧表示:「只有在具體事實證明德黑蘭的核子活動不完全是和平的時候才能討論制裁(伊朗)。目前國際社會對伊朗核子計畫的憂慮無法藉由制裁和動用武力來緩和。」

原能總署署長艾巴拉迪四月底向安理會報告伊朗漠視安理會的要求後,伊朗甚至預言俄羅斯與中共會在安理會封殺任何制裁伊朗的行動。外長莫塔基指出,擁有否決權的俄羅斯與中共已告訴德黑蘭,它們「反對制裁和軍事攻擊(伊朗)」。

莫塔基又說:「某些人非常錯誤的假定西方國家能夠透過安理會為所欲為。」

伊朗接著表示願與英、法、德三國恢復談判解決核子爭議,促使美國先是延緩尋求安理會通過強硬決議案的努力,進而同意直接參與歐盟三國與伊朗的核子談判,最後又與另外四個安理會常任理事國和德國達成協議,共同向伊朗提出鼓勵它放棄濃縮鈾計畫的誘因方案。

雖然對北韓不顧國際警告悍然在七月四日試射飛彈表示「失望」,俄羅斯總統蒲亭強調,國際社會必須經由談判解決伊朗與北韓問題。他說,對伊朗實施制裁將是一個錯誤,他希望由原能總署而非安理會處理伊朗核子問題。

蒲亭指出,我們不可能永無止境的等待伊朗符合國際社會的要求。但他說:「讓這個問題陷入我們不知道要如何擺脫的僵局更會產生反作用。」

分析家表示,俄羅斯與中共支持重返安理會處理伊朗核子問題的決定似乎是美國的一項外交勝利,但是蒲亭強調談判解決問題與反對制裁伊朗的談話,以及俄羅斯與中共已聯合向安理會提案「強烈譴責」北韓試射飛彈但不支持強行限制平壤的飛彈與核子計畫,都顯示美國希望安理會制裁伊朗恐難如願。

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