化解伊朗核子危機仍要靠外交官

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【大紀元5月8日報導】(中央社記者鍾行憲台北特稿)美國、英國與法國已提議聯合國安全理事會通過一項新決議案,下令伊朗遵守中止濃縮鈾活動的要求,伊朗則揚言以退出禁止核子擴散條約作為回應。分析家認為,造成此一僵局的癥結在於西方懷疑伊朗具有核子野心,以及美國對伊朗態度強硬的作法,化解危機的重責大任仍然落在外交官肩上。

西方大國擔心,即使伊朗現在聲稱無意擁有核子武器,但是德黑蘭曾秘密推動濃縮鈾計畫將近二十年,顯示它希望發展核子武器或是製造核子武器的能力,因而要求伊朗停止任何濃縮鈾活動,避免它把為核能發電生產燃料的科技用來製造核子武器原料。

德黑蘭經常指控西方國家以不公平的態度對待伊朗,堅稱它的核子野心純粹是基於和平用途。

沙烏地阿拉伯也認為,西方國家要為目前伊朗核子問題造成的僵局負一部分責任,因為它們曾協助以色列發展核子武器。

伊朗專家指出,其他國家已在全力推動核子武器計畫,但是它們並未受到華府的責難。例如,咸信早已擁有先進核子武器的以色列迄未遭到美國的批評。

印度一直相當公開的進行其核子武器計畫,但是這也未阻止布希總統在今年稍早與印度簽署一項野心勃勃的民用核子合作協定。

伊朗專家對此提出的質疑是,難道美國對戰略利益的考量凌駕禁止核子擴散應前後一貫的立場之上?

在安理會主要理事國討論有關伊朗核子問題的決議案前夕,伊朗國會議員聯名致函聯合國秘書長安南指出,除非和平解決此一爭論,否則伊朗國會將「別無選擇,只有要求政府退出(禁止核子擴散條約的)附加議定書,並將檢討禁止核子擴散條約第十條規定列入議程」。

附加議定書允許原能總署人員臨時通知即檢查核子設施,第十條則規定退出禁止核子擴散條約的程序。

英美分析家表示,現在最令人擔心的就是伊朗步上北韓的後塵,在現階段接受禁止核子擴散條約的限制,但是在其核子計畫足夠成熟時宣布退出此一條約。

然而,討論北韓核子問題的六方會談自去年叫停後即未恢復,顯示循外交途徑解決棘手的禁止擴散問題受到一些限制。但是採取軍事行動遏阻北韓或伊朗的核子計畫,幾乎都是無法想像的。

至於伊朗聲稱西方國家、尤其是美國採取雙重標準的說法,分析家表示,以色列與印度擁有核子武器能力幾乎是無庸置疑的,它們也都與美國維持密切的關係。

以色列一直與華府保持非常密切的軍事關係,布希總統也非常重視伊朗總統艾馬丹加對以色列所作的威脅。布希政府似乎已把最初對印度核子計畫的保留拋到一旁,現在急於與印度加強民用核子計畫方面的合作。

截至目前,印度與以色列、乃至同樣被認為已有少數核子武器的巴基斯坦都未簽署禁止核子擴散條約,因此它們推動核子武器計畫不受禁止擴散條約的限制,但是簽署此一條約的伊朗必須受到它的約束。

分析家指出,問題在於伊朗迄未坦白說明它過去秘密推動核子計畫的詳情,這是西方國家嚴重關切的一個原因。但是外交折衝不只是關於遵守條約義務,還要傳達正確的訊息。

許多美國武器管制專家認為,布希政府與印度簽署民用核子合作計畫是在衝撞更廣泛的禁止核子擴散機制。

這些專家表示,由華府的觀點來看,禁止核子擴散態度是否前後一貫的問題不及戰略利益重要。以色列和印度都是美國的重要戰略夥伴,也是民主國家,它們的核子軍火庫不致破壞區域穩定。

至於伊朗,至少對美國來說,是屬於大不相同的「邪惡軸心」國家。

美國國務卿萊斯就曾指出,伊朗是美國面臨的最大威脅,不僅僅是由於它試圖製造核子武器,伊朗也在干預伊拉克事務、在黎巴嫩和巴勒斯坦支持恐怖主義、甚至還壓迫自己的人民。

聯合國秘書長安南五日表示,由於伊朗曾經抱怨,無論它與歐洲聯盟三國討論什麼,它們都必須與美國磋商後再與德黑蘭談判,美國應當直接與伊朗談判,希望在不訴諸武力的情況下達成解決核子爭論的一項協議。

分析家也認為,要設法安然渡過涉及能源政策、安全問題與基本民族主義的此一錯綜複雜危機,重責大任仍落在外交官的肩上。

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