【大紀元5月19日報導】（中央社記者張弘光莫斯科十九日專電）俄羅斯的行動電話市場發展迅速，到今年夏末，手機用戶數量將超過俄羅斯居民數量。手機持有率到八月將達到100%。這種情況應該使行動電話費用降低，但是通貨膨脹、打擊灰色進口以及在市場持續壟斷情況下，廠商將把費用強加給消費者。

俄羅斯電信市場改革肇始於1992年，當時俄羅斯發佈一項總統令，稱電信公司的成立和營運要以多樣化、產權平等與自由競爭為基礎，打開俄羅斯行動電話電信之門，俄羅斯的手機擁有率達到人口數的84%，已接近歐洲各國的水準，總數1.26億支。

在首都莫斯科，每100人擁有131支手機，每人平均1.31支；在第二大城聖彼得堡，每100人擁有115部，每人平均1.15支。而根據今年年初歐盟發佈的統計資料，2005年歐盟25個成員國的手機擁有數量也僅僅約為每百人85支。

但是俄電信服務市場此前對外資有許多限制。比如根據舊的電信法規定，外國人進入該領域不可註冊為獨資公司，只可設立合資公司，且俄方必須佔有51％以上的股份。除此之外，俄羅斯要求用於俄通信互聯網上的綜合電信設備，應完全滿足為這類設備制定的現行技術要求，並應有俄羅斯政府頒發的入網證作為證明。

在此情況下，俄羅斯傳統電信服務市場缺乏競爭，境內四家主要電信公司佔據全國90%以上電信業務。雖然近些年來俄政府也在積極推進電信市場的自由化改革，例如計劃出售通信投資公司（Svyazinvest）這家俄目前規模最大的國有控股公司中的國有股份。但是在公眾最關心的電信資費方面，則仍缺乏活力和彈性。特別是有關移動電話的收費問題，長期以來各方爭論不休。

俄羅斯各大電信公司一直以來均採用雙向收費制度，僅這一項收入每年可使各電信公司獲利數十億美元。從另外一個角度來說，廣大的消費者要為之負擔鉅額的費用。由雙向收費造成手機用戶減少通訊量的弊端近年來已逐漸顯露出來，使俄羅斯電信業信譽與競爭力大為削弱。