【大紀元4月7日訊】

全國人大法規審查備案室：
　　 　　
2006年3月9日大陸著名人文思想網站愛琴海網（www.77sea.com）被浙江省新聞辦公室和通訊管理局用突然襲擊的手段封殺關閉。兩會期間為勞工利益責斥《中國工人網》、《工農兵BBS》以及《共產黨人網》也遭關閉。在此前《民主與自由》（觀點）也被第47次關閉。
　　 　　
這些網站官方關閉的依據是國務院新聞辦公室和信息產業部於2005年9月25日聯合發佈《互聯網新聞信息服務管理規定》，愛琴海網被認為違反該規定第五條，因為沒有經過國務院新聞辦審批成立而關閉。《民主與自由》（觀點）也同樣被認為違反該規定第五條而關閉並且取締了在信息產業部的備案號。《中國工人網》、《工農兵BBS》以及《共產黨人網》等被認為違反該規定第八條，沒有滿足規定的人民幣1000萬元資金保障，不具備新聞資質。
　　 　　
我們認為《互聯網新聞信息服務管理規定》第五條規定國務院新聞辦審批互聯網新聞信息服務單位的行政許可權和第八條規定企業法人申請資格中的註冊資金需1000萬元，違反《行政許可法》和《憲法》的相關規定，所以向貴單位提出違憲審查的建議。理由如下：
　　 　　
一、《憲法》第三十五條規定中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、遊行、示威的自由。據此，公民對有關政治、經濟、軍事、外交等社會公共事務的報導、評論，以及對有關社會突發事件的報導、評論，恰恰是行使憲法賦予的（政治）權利，理應得到尊重和保障。同理，公民在屬於公共空間的互聯網上發表有關政治、經濟、軍事、外交等社會公共事務及有關社會突發事件的言論，是公民行使憲法賦予權利的一種形式，也同樣應該得到尊重和保障，不應受到任何非法的預先限制和阻礙。
　　 　　
根據憲法學的基本原理，由於《憲法》的實施，依賴於憲法性文件或者基本公法，所以判斷《互聯網新聞信息服務管理規定》是否違憲，可以依賴於憲法性文件或者基本公法，例如《行政許可法》。違反《行政許可法》，即為違反憲法，可以提起違憲審查。我們的做法還有最高人民法院關於齊玉苓案的批復直接適用憲法作為先例。2001年8月13日最高人民法院公佈了《關於以侵犯姓名權的手段侵犯憲法保護的公民受教育的基本權利是否承擔民事責任的批復》，批復中指出：「陳曉琪等以侵犯姓名權的手段，侵犯了齊玉苓依據憲法規定而享有的受教育的基本權利，並促成了具體的損害後果，應承擔相應的民事責任。」 齊玉苓案陳曉琪等由於違反《教育法》，因此也違反憲法。最高人民法院的做法可資貴單位借鑒。
　　 　　
二、《互聯網新聞信息服務管理規定》第五條和第八條違反《行政許可法》。審批屬於行政許可。《行政許可法》規定第十四條，本法第十二條所列事項，法律可以設定行政許可。尚未制定法律的，行政法規可以設定行政許可。第十七條規定，除本法第十四條、第十五條規定的外，其他規範性文件一律不得設定行政許可，也就是說除非法律和行政法規，都不能設定許可和審批。《互聯網新聞信息服務管理規定》由國務院新聞辦公室和信息產業部在2005年9月25日發佈，屬於行政規章，要受到《行政許可法》的約束，不得設立審批。
　　 　　
三《互聯網新聞信息服務管理規定》不得以《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》作為抗辯依據。
　　 　　
固然《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》中保留了國務院新聞辦關於互聯網登載新聞的審批許可權，但根據《行政許可法》第 14條第二款的規定，必要時，國務院可以採用發佈決定的方式設定行政許可。實施後，除臨時性行政許可事項外，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律，或者自行制定行政法規。也就是說即使是《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》保留的行政許可權，也需要補上法律或行政法規。這是保留的行政許可權的形式要件，不可缺少。從整個《行政許可法》第二章《行政許可的設定》的規定來看，即使是《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》保留的項目，如果補上沒有法律或行政法規，《互聯網新聞信息服務管理規定》作為行政規章本身並不能代替行政法規，而自行設定。也就是即使《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》中保留了國務院新聞辦關於互聯網登載新聞的審批許可權，《互聯網新聞信息服務管理規定》還是違反《行政許可法》。
　　 　　
我們要求：

一、對《互聯網新聞信息服務管理規定》進行違憲審查，撤銷該規定。

二、責令相關主管部門恢復因為《互聯網新聞信息服務管理規定》而關閉的網站，並給與充分及時有效的補償。
　　 　　
我們申明：
　　 　　
當本申請書的簽名人數達到1萬時，如果貴單位在法定期限沒有完成審查並公告，我們將向中國法學界和民間法學學者和權威人士組成的模擬憲法法庭提出申請。
　　 　　
愛琴海事件違憲審查申請代表團：陳永苗、陳啟棠（天理），孫躍禮、李健
《民主與自由網》（觀點）違憲審查申請代表團：吳偉（野渡） 劉荻
《中國工人網》違憲審查申請代表團
《工農兵BBS》違憲審查申請代表團
《共產黨人網》違憲審查申請代表團
《民主與自由網》（觀點）違憲審查申請代表團
無憂網違憲審查申請代表團
深青網違憲審查申請代表團
蠢驢網違憲審查申請代表團
香格理拉社區申請代表團
深青社區申請代表團
E 蘋果論壇申請代表團
大洋華人論壇申請代表團

2006.3.28.
簽名網上簽名 ://www.qian-ming.org/gb/default.aspx?dir=scp&cid=75
　　 龐宏宇, 徐文立, 常識, Arnold, fong fong, 徐賡, 盛雪, 鐘子期, 李兆閩, 程旭, 王毅, 柳小溪, 曾露, 尹淑芬, 秦蓉嵐, 張民昌, 王斌, 狗奴才, 李衛華, 盧敬華, 黃燕明, 陳西, 莫建剛, 吳玉琴, 廖雙元, 齊家貞, 劉為民, 劉東陽, Terry Anderson, Mak Yin Ting, 張點支, 金文豪, 王黨使, Cqoicebordel, 辛中華, 吳仁強, Joseph T. Miller, 覃如風, 譚堅民, 劉水, 吳凱, 劉逸明, 陳柏達, 毛國良, 仇志江, 藍縣輝, 張琪, 傅建華, lovecheck, 王寧, 楊傑, 宋外麥, 童蒙, 陳小平, 石興建, 周琦 , linxin gan, 民主的世紀, 劉京生, 張點支, 南方在野, wangjincheng, 揚在新, 姚自器, 王必, 甄強, 王強, 劉國華, 黃曉敏, 王志雲, 易堯, 井蛙, 王一梁, 武陵人, 劉正有, 遠絳, 總編在線, 劉甄格, 陳傑, 陳賢君, 方竹筍, 劉子遷, 張聲岱, 忍無可忍, 小W, 激情老道, 劉振新, 鄧永亮, 曾小徙, 歸去來兮, 張行鄉, 茅境, 武宜三, 翟心讓, 柳玉成, 李德勝, 陸文, 施雪捷, 辛明, lisa, 賀偉華, qabfpuyqwu, 蔣建立 , 蔡超, 相林, thomasgguo, Shuxiang Li, 趙昕, 孫軍, Jia xiao sao, chen zhong, Mei Hua, Liu Wei, 湯一心, 嚴正學, 蕭天順, 邵江, 曾節明, 陸人, 吳遠明 , 席傳喜, 胡曉玲, 蕭利彬, 王富華, 池建偉, 楊建明, 高海兵, 戚惠民, 來金彪, 陳龍德, 徐光, 王榮清, 王東海, 呂耿松, 阿鬼, 吳平, 顧和平, 王怡, 劉慧莉, 巴驕, 霍明學, 金秀紅, 高寒, 方圓, 曾寧, 陳維健, 高燁炬, 偉力, 陳樹慶, 毛奇峰, Tony, 韓文光, 林輝, 張建宏, 廖東慶, 華志偉, Joe Xia, 任秋光, 呂新華, 劉飛躍 , angweng, angweng, 張三一言, 翁大陸, 江河, wenbin, 徐柯, 宋玉峰, 張津郡, 王志泉, 吳孟謙, Song Nielsen, 石學武, 丁自貴, Neddy Lon, liuweimin, 陳軍, 張生 , 竺建軍,陶吉英, 王有才, Xiang Zhang, 夏陽, Annie Chen, 王金波, 小喬, 李蘊, 孫富貴, 梁泉, 各地營救王炳章大聯盟, 劉 泰, 王治晶, 蔡楚, 張國堂, 趙達功, 熊忠俊, 杜導斌, 張祖樺, 劉曉波, 郭艷, 郭泰, 郭新, 林煥, 戚欽宏, 劉軍, 野火燒不盡, d, zhangshenyuan, …
　　 207人

浙江各地簽名匯總之一
　　 （4.1.止）
　　 asdfg，王永定，李建設，庸加人，曹志林，卜達，小娟，沉許恆，尤素雲，翟啟，張萬平，李永江，曉剛，趙永波，趙宗棠，景紫陽，波波，胡蘿，吳文明，吳建成，王兆，黃河南，錢偉績，林尚昆，林波，趙新林，余家之，俞躍威，孫子清，孫業晨，唐代理，唐維亞，尚萍，胡葭，宗星星，WET，大曉明，張震同，蔣建起，童節孜，龐秀麗，郁金和，鄭重任，鄔娜梅，程中一，盛大潮，高興旺，王叢作，劉玉蘭，劉仲秋，劉文藝，史璐，艾利益，史悠揚，牟利人，武昌盛，董偉，董建國，沉其琛，溫家中，諸葛志，褚慶元，余時能，HePing，傅連雲，付小偉，尚賓，高新華，蔣天理，鄭園園，胡可一，柳亞麗，耿道一，陳慕蓉，陳小萍，陳劍峰，陳俊雄，李瑞金，蘋蘋，柯靈敏，章程建，章文學，鄔倩倩，石開展，石英聯，孫茂盛，盛頓在，苛娟秀，文侖富，曹煥友，羅德祥，朱佩蘭，方惠芬，方麗，朱俊傑，田和平，王永葆，王露潔，符定為，元素琴，江曉春，江濤，宮維爾，房建國，章書之，程思南，斯和平，方力和，鄭海南，錢偉偉，董建材，季曼莉，亞莉，諸於吳，董必堅

浙江各地簽名匯總之二
　　 （4.2.止）王心凌，張昭君，飛猛樂團（全體6人），周正爍，小麥芽，KOOP，劉熹微，一刀和，陶駟駒，陶冶平，麻陽波，千香子，戴河亞，戴秉承，潘安理，蔡振興，沙金尚，沙寶亮，午離，牛朝陽，許多少，許冠軍，林苑，林波瀾，張萬平，張信心，楊茯，楊尚未，楊蕕，羽泉天，陳劍南，陳鋃，陳詩經，陳小雲，陳一，江濤，江曉剛，江流傳，江鈴，陸海原，陸海基，楊臣赫，李聖傑，李邶，李郁文，朱佩開，胡武漢，胡錫林，胡平方，劉波蘭，姜恩格，安理力，姜山，任中，任賢成，孫孚潤，孫起，趙繼成，趙申美，趙志，粱小民，梁兆赫，粱林，容易一，何以及，何殊，何進展，章輝，章中諸，譚家光，譚義楓，譚志，紀念和，紀蘭，鄭漓，鄭一博，鄭源，布仁巴雅爾，謝軍，謝愛爾，謝世傑，雷斯洛

浙江各市縣簽名匯總之三
　　 鄒潔瓊，鄔繼成，朝陽，蔣小平，孫建工，趙新建，胡志一，臨漢高中文學社（17名）， XIAODING，吳文獻，吳興緻，陳列第，陳林，陳涵豐，陳俊秀，陳毅元，張頤壽，張武昌，張昌菽，張思，齊斌，齊懷遠，羅茲，羅園平，羅國建，周維修，周強烈，周豐，周和平，洪澤克，熊樂琴，熊壯，夏季運，夏平洋，余剛，余家夫，劉忠，劉玉溪，王秀麗，王永圖，王震台。王學科，王芹，王軍一，方衛國，方經紀，方建設，賀中，賀慈安，賀年以，趙章程，趙雪潔，趙娜，趙秀菊，趙晶晶，趙潞，楊過，楊尚存，楊振奮，楊小櫓，哈利時，哈默，黃子能，黃金芹，黃和菊，俞瑜，俞曉剛，俞榮傳，賴萱玲，賴愛珠，吳世海，吳邦銀，吳學問，杜文革，杜仲淹，任茜，任春耕，錢曉東，錢偉沙，錢囡囡，甄彥，甄談何，黎明，黎南沙，葉平，葉邁德，葉青，葉海濱，侯宗鼐，侯德和，劉慧之，劉孜育，劉仲勳，鐘鳴，鐘玉祥，薛飛揚，薛惠，田野，田保春，田永民

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