泰國問題在政治文化不在修憲

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【大紀元4月10日報導】(中央社記者吳協昌曼谷特稿)泰國總理戴克辛在面對反對陣營的壓力下,決定不接任下屆總理,希望緩和政治危機,在野黨與泰愛泰黨也決定以修憲為主,進行政治改革,然而泰國的問題並不在於憲法,而是在於政治文化,如果政治文化無法改善,即使修憲成功,也是徒勞無功。

在野的民主黨、泰國黨與大眾黨都提出修憲以進行政治改革的口號,而執政的泰愛泰黨在戴克辛宣布不接任總理之後,也決定走修憲之路,然而朱拉隆功大學政治科學系教授蘇奇(Suchit Bunbongkarn)卻認為,修憲無法解決泰國當前的政治問題,只有改善政治文化,才能釜底抽薪。

泰國自一九三二年開始實施君主立憲制度之後,一直到一九九七年,總共頒布了十六部憲法,不過其中多數是軍人政府為合理化自身地位而量身訂做的憲法,不具備民主本質,直到一九九二年的民主憲法頒布,才真正走向民主化。

不過一九九二年的民主憲法本身並不夠完善,導致貪污、賄選不斷,並間接造成一九九七年的金融風暴,隨著一九九七年第十六部憲法的頒布與施行,泰國的民主憲政才算真正步上軌道。

曾經參與一九九七年制憲會議,並且擔任過憲法法庭法官的蘇奇指出,現在的憲法是在一九九七年因應金融風暴而訂,主要制憲目的在於過去的憲法只有半套,造成貪污、洗錢問題不斷,為了對抗貪污問題,需要一個更強有力的政府,因此制憲會議花了八個月的時間,訂出新的憲法。

蘇奇強調,在一九九七年的憲法中,更保障了人民的自由、民主,同時首度將上、下議院同時民選,並保持政府穩定,設立多項獨立機構監督政府施政,本質已經相當完善。

但是如今泰國的政壇仍然出現問題,原因何在?蘇奇認為,主要是政治文化未能改善;蘇奇強調,朝野政黨都希望進行政治改革,但沒有人說出確切的內容,而且依照過去的經驗,憲法愈修,問題愈多,與其修憲,不如提昇泰國的政治文化,才能釜底抽薪。

泰國亞洲基金會主席克連(James Klein)也同意蘇奇的說法;克連指出,修改憲法並不是解決政局紛爭的方式,過去因為小黨林立,而且正逢金融風暴,因此一九九七年憲法主要目的在於建立一個穩定的政府,救回經濟。

對泰國憲法十分關注,並且出版英文版本的克連強調,泰國憲法雖然訂的太過詳細,但整體而言,仍是一部十分優異的憲法,因此對於泰國的政治改革,其實主要關鍵仍在於政治人物的道德與文化,如果無法改善政治人物的道德文化,即使修憲成功也是枉然。

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