中國地方債務膨脹藏四大危機

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【大紀元3月7日報導】(中央社台北七日電)中國「九三學社」中央副主席、政協委員馮培恩日前在政協十屆四次會議發言表示,中國地方政府債務逐年上升,債務風險逐年提高,地方長期負債已隱藏四大危機。

香港「大公報」引述馮培恩說,隨著中國經濟體制改革的深入和「放權讓利」戰略的實施,中國各級地方政府獲得了較大的經濟自主權,與此同時地方政府的債務也不斷上升,債務規模達到令人驚訝的地步。

數據顯示,截至二零零一年底,中國中西部十個省區市的四十九個縣市累計債務達人民幣一百六十三億元,相當於當年可用財力的二點一倍。二零零四年據專家估計和會議透露,中國地方政府債務在兆元以上,其中僅縣鄉兩級的債務就高達五千億元,並在以每年兩百億元的速度遞增。

馮培恩認為,地方政府長期過度負債,其間蘊含四大社會經濟危機:

一、滋生眾多的「政績工程」。中國建設部披露,中國六百六十二個城市、兩萬多個建制鎮中,約有五分之一的城鎮存在「政績工程」,損害政府的形象和公信力。

二、威脅到政府的正常運轉。據中共四川省委組織部對一百個鄉鎮政府的調查,因為負債沉重而無法運轉的比例高到百分之二十。

三、制約地方經濟的發展。債台高築,導致一些地方政府沒有能力進行產業結構調整和公共項目投入。

四、影響社會穩定。地方政府的大部分債務風險處於隱性狀態,造成各部門防範化解風險的意識不強,加劇了財政風險的積累和膨脹,如不及時控制和有效化解,會引發財政危機,影響社會穩定。

馮培恩指出,目前中國地方政府債務的潛在風險已經超過金融風險,嚴重威脅著國家的經濟安全和社會穩定,為有效化解地方政府債務危機,應當掌握債情、建立償債機制、完善債務管理機制、完善法規並規範舉債,嚴格控制債務規模。

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