【大紀元3月26日報導】（中央社台北二十六日電）廣東省深圳市長許宗衡近日在深圳兩會所作的「政府工作報告」中，提出深圳將試行居住證制度。換言之，實施二十二年的暫住證制度將取消。

廣東「羊城晚報」報導，深圳於一九八四年啟用暫住證，一九九零年啟用「非勞務暫住證」，暫住證制度一直是深圳管理非本地戶籍人口的主要辦法。

不過，「暫住」二字帶有明顯的歧視色彩。

深圳官員認為，暫住證的強制性違背「以人為本」原則，而且暫住證儲存的資訊只是靜態資訊，無法實現對人口的動態管理。隨著人口流動和人戶分離日益普遍，實施暫住證的阻力越來越大。

官員表示，二零零三年中國廢除收容遣送制度後，暫住證的強制性失去法律保障，辦證率直線下降。目前，深圳非本地戶籍人口辦證率降至百分之五十以下，暫住證作為人口社會統計、規劃和管理依據的功能已喪失殆盡。

中國「農工黨」深圳市委認為，以居住證代替暫住證是大勢所趨。居住證制度應不含歧視色彩，不具有強制性，儲存的資訊必須是動態資訊，並保證較高的辦證率。

但問題是，如何在民眾自願申請的前提下提高居住證的辦證率。

「農工黨」深圳市委提案建議採用美國社會安全號碼制度。除了規定不申領居住證不得在深圳租住房屋、勞動就業外，還可規定，不申領居住證，不得在深圳開設固定電話戶頭、行動電話戶頭、銀行帳戶以及燃氣帳戶，藉此保證辦證率。

美國社會安全號碼（Social Security Number）制度規定，每一個美國人都有一個屬於自己的社會安全號碼，由九位數字組成，政府頒發，終生使用。

社會安全號碼除了作為個人身份證明外，還記錄個人各種資訊，包括工作、居住、納稅、信譽、獎懲情況等。由於社會安全號碼與裝電話、考駕照、開帳戶、找工作等密切相關，沒有它，簡直寸步難行。