【大紀元2月15日報導】（中央社記者劉坤原華盛頓十五日專電）美國貿易代表署十四日向國會遞交對中國貿易「徹底檢討報告」（Top-to Bottom Review）。報告指出美中貿易已進入第三階段，但今天美中貿易關係仍然缺乏公平、持久和平衡，中國仍然未履行加入世貿組織的部份承諾。

美國貿易代表波特曼十四日親自主持記者會，介紹這份貿易檢討報告。波特曼說，當布什總統提名他出任貿易代表時，他在參院審查提名聽證會上，向議員們承諾，如果他獲得參院同意出任貿易代表，他將對美中貿易進行徹底大體檢，並向國會提出「從上到下」的檢討報告。他說：「這項承諾今天我們做到了。」

波特曼說，這是中國二○○一年加入世界貿易組織(WTO)以來，美國提出的第一份對中國貿易檢討報告。

波特曼將美中貿易關係劃分為三個階段。第一個階段是一九八六年到二○○一年。這十五年間，美國努力地把中國引導向遵守貿易規則的WTO體系；第二階段是過去四年，美國成功地促成中國加入WTO，並協助中國轉型；第三階段從今年開始，因為今年是中國履行加入WTO義務的最後一年，中國必須讓自己被國際社會認為是一個「成熟而成功」的會員。

波特曼說，美國協助將中國納入遵守遊戲規則的世界貿易體系，已獲得了一些好處。過去三年，美國出口連續強勁成長，每年都超過百分之二十，而中國正是美國的最大出口市場。

不過波特曼指出，儘管美國出口強勁成長，但由於中國仍拒絕履行加入WTO的一些義務，包括保護智慧財產權、取消人為貿易障礙、決策透明化、法治等，導致美國對中國貿易逆差年年大幅成長，去年已超過二千億美元。

波特曼說，他在這項報告中，向國會提出改善美中貿易關係的五大目標：

第一個目標是要求中國嚴格執行加入WTO所承諾的義務。為了達成這項目標，貿易代表署決定成立「中國履行承諾工作小組」（China Enforcement Task Force）。這是貿易代表署對單一國家史無前例的作法。

波特曼透露，美國是至目前為止，唯一一個曾在WTO對中國提起訴訟的國家。本來在幾個星期前，美國要二度在WTO對中國提起訴訟，但在最後時刻，中國先發制人，威脅反告美國一宗反傾銷案，因此不了了之。「中國履行承諾工作小組」成立後，就是要針對中國的不法措施，隨時在WTO提出訴訟，逼迫中國就範。

第二個目標是加強蒐集有關中國的資訊，做為決策參考。波特曼說，未來貿易代表署必須分析中國經濟發展可能帶給美國的挑戰，而不是像現在問題發生後，才在研究對策。

第三個目標是訓練談判能力。波特曼承認貿易代表署沒有對中貿易談判人才。未來對中貿易談判人才必須切實瞭解中國情況，掌握對方的弱點，知己知彼，才能打勝仗。

第四個目標是加強與其他美國貿易伙伴合作，例如與日本、瑞士、歐盟等合作，獲取中國未履行義務的證據。

第五個目標是加強美國與亞太地區貿易夥伴的關係，例如新加坡、泰國、韓國、印度、越南、馬來西亞，以及東南亞國協和亞太經合會議等區域性組織，以彰顯美國在這個地區的經濟力量。