分析:西方促俄放鬆對能源壟斷

【大紀元2月11日訊】(美國之音記者:蕭洵2006年2月10日華盛頓報導) 在星期五揭幕的八國集團財長莫斯科會議上,能源是主要議題。西方國家要求俄羅斯放鬆國家對能源的壟斷方式。觀察人士認為,歐洲對於俄羅斯在經濟和政治上大打能源牌感到不安,但在短期內還難以擺脫對俄羅斯天然氣的依賴。

能源安全為首要議題

今年首次擔任八國集團輪值主席國的俄羅斯聲稱要把能源安全當作一個首要議題。但是具有諷刺意味的是,克里姆林宮在開始行使這個職責的時候就因價格爭端以強硬的姿態切斷了烏克蘭的天然氣供應。由於俄羅斯輸往西歐的天然氣也必經烏克蘭,西歐各國的天然氣供應也受到影響。

儘管1月4日俄羅斯和烏克蘭解決了在天然氣問題上的衝突,但是莫斯科的舉動卻已經在依賴俄羅斯天然氣供應的西歐國家心頭投上了濃厚的陰影。

在星期五開始的為期兩天的八國財政會議上,這個集團的其他成員將會要求俄羅斯表明它在嚴肅對待能源安全問題。路透社引述有關官員的話說,他們對於兩天會議能產生出甚麼樣的實質性進展不抱期望,但是可以確定的是,法國和其他八國集團歐洲成員會要求莫斯科允許更多的外國投資流向俄羅斯的能源領域,並且放鬆俄羅斯天然氣工業股份有限公司(Gazprom)對天然氣的壟斷。

俄羅斯要打能源牌

路透社引述投資基金Renaissance Capital的消息說,法國希望帶頭給莫斯科一些好處,包括通過世界銀行資金修建新的通往歐洲的油汽輸送管道等;而作為交換條件,俄羅斯則要批准能源憲章條約,並且放鬆俄羅斯國有天然氣公司的壟斷控制。

但是,莫斯科可能對錢沒有太大興趣。美國智囊機構卡內基和平基金會的俄羅斯和歐亞項目主任安德魯.庫欽斯說,俄羅斯的經濟因為過去幾年油價高漲而受惠。俄羅斯在1998年遭遇金融崩潰後幾乎破產,但是現在俄羅斯的外匯儲備超過1900億美元;它設立的平准基金目前儲備已經超過500億美元;此外,它還享有大量的貿易和財政盈餘。

庫欽斯說,俄羅斯現在是要打能源牌。他說:“這些因素讓俄羅斯感覺到它重新回到了全球權力舞台。能源牌是這種權力的主要源泉,也是左右它的外交政策的一個重要因素。”

能源牌成為俄羅斯在國際舞台上的權力籌碼。在它西側有歐洲和美國的能源需求;往東走則有日本和對能源需求急劇增長的中國在互挖牆角,爭奪俄羅斯的石油資源。

俄羅斯國內的政治人士曾經批評莫斯科在和烏克蘭的油氣衝突中表現的像是幼兒園裡鬥氣的孩子,這次衝突也讓喜見烏克蘭在發生橙色革命後更親近西方、但又無法擺脫俄羅斯能源供應的西方感到焦慮。

俄羅斯在天然氣供應上的經濟考慮

卡內基和平基金會的俄羅斯問題學者庫欽斯說,除了上述政治因素外,俄羅斯在切斷通往烏克蘭的天然氣供應背後還有著經濟方面的考慮。

他說:“經濟方面,大的背景是俄羅斯國有天然氣公司希望把它和其他前蘇聯國家的天然氣輸送關係商業化。它不僅提高了輸送給烏克蘭的天然氣價格,也把輸往亞美尼亞、格魯吉亞和阿塞拜疆等國的天然氣價錢做了上調。”

歐洲實現能源供應多元化需要時間

歐洲在俄羅斯和烏克蘭發生天然氣爭端後意識到能源供應多元化的重要,但是這需要時間,也有很多阻力。

庫欽斯說:“從根本上講,歐洲人希望使他們的能源供應來源更廣泛,但是替代來源需要新建油氣輸送等基礎設施,這需要很長的週期。另外,成為歐洲替代俄羅斯天然氣供應的最可行的來源是伊朗,但是那裏也存在著相當嚴峻的政治障礙。”

庫欽斯還指出,俄羅斯在天然氣生產上採取的壟斷性經營也面臨挑戰。如果俄羅斯政府無法保證效率,那麼天然氣產量在幾年內就會下降;此外,俄羅斯雖然在全球市場上表現得雄心勃勃,但也要考慮內部市場需求。庫欽斯說,如果俄羅斯天然氣產量失去增長力度,將會對保持自己的所謂“能源超級大國”的地位形成障礙。

 (//www.dajiyuan.com)

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