【大紀元12月15日訊】(美國之音記者：許波2006年12月14日華盛頓報導)中國同非洲的經貿往來和政治關係在2006年高潮迭起，引起國際社會的高度關注。中國在非洲的開發和投資不僅改變了非洲大陸的面貌和世界能源供求關係的格局，而且也打破了國際社會多年援助和開發非洲的模式和原則。國際輿論既有喝采，也有猜疑和批評。北京的非洲戰略究竟目的何在？中國的開發和援助能否促進非洲的可持續性發展？美國和國際社會應該如何應對中國和非洲的所謂新型戰略夥伴關係？

*中國投資模式衝擊西方原則立場*

中國對非洲的援助和投資不僅改變了非洲大陸的經濟和政治格局，而且猛烈衝擊著西方國家和國際社會所堅持的援助和投資必須和促進法治、民主和人權相結合的一貫立場。

以安哥拉為例，內戰結束後，國際援助機構和銀行開始安排援助項目，提供貸款，幫助安哥拉重建受到戰亂嚴重破壞的基礎設施。由於安哥拉政府曾被透明國際定為非洲大陸最腐敗的政權，因此，國際貨幣基金組織經過反覆談判，迫使安哥拉政府接受了杜絕貪污腐敗、確保石油收入用於社會公共事業等援助條件。

安哥拉領導人最初同意接受國際貨幣基金組織附有嚴格監督條件的貸款計劃，2005年，雙方開始落實貸款協議的細節。但是，就在達成協議的最後關頭，安哥拉政府反悔了，原因是總統桑托斯從北京帶回50億美元貸款開發安哥拉石油資源和基礎設施的合同，沒有任何附加條件。

安哥拉僅僅是中國在非洲挑戰國際社會援助非洲模式和原則的一個縮影。

*巴塞羅繆：中國的投資削弱西方的努力*

美中經濟和安全審查委員會副主席卡洛琳.巴塞羅繆在最近舉行的一個研討會上說：「在非洲各地，中國都和獨裁政府和踐踏人權的政權結盟，破壞國際社會促進非洲可持續性發展的努力。國際主要援助國都在重新調整它們的開發援助計劃，促進透明度、責任制、反腐敗以及建立法制政府，從而增進外國援助的有效性，而中國政府卻恰恰與之相反。」

巴塞羅繆認為，中國政府標榜的所謂「尊重主權」、「不干涉內部事務」的投資和援助不僅加強了蘇丹、安哥拉、津巴布韋、尼日利亞等許多壓迫性政權，更削弱了西方國家多年來試圖改善非洲人權和政府的努力。

*科蘭茨克：中國發展模式更受歡迎*

美國卡內基和平基金會研究員科蘭茨克主張更全面公平地看待中國對非洲的援助和投資，他認為，中國提供了一種和西方國家截然不同的發展模式，顯然在非洲大陸更受歡迎。

他說：「中國非洲戰略的一個日漸鮮明的主要特色是宣揚向非洲提供一種不同的模式，有人把這種模式稱為『北京共識』。這種模式強調經濟和政治分開，強調援助不涉及干預國家主權。不難想像，這種模式對於非洲一些專制政體、或從專制政體轉型的一些國家、或者一些不健全的民主國家有很大的吸引力。」

*科蘭茨克：國際組織被迫調整政策*

科蘭茨克指出，西方國家和國際組織早在十年前就以腐敗和效率不高等種種原因停止了對非洲基礎設施建設項目的投資和貸款，現在，中國大舉進入非洲的這些投資領域，迫使世界銀行等國際社會恢復了對非洲道路和橋樑等工程的投資，並且不得不在貸款條件方面做出一些相應的調整。

斯考克羅福特投資集團總裁坎斯蒂納以安哥拉的煉油廠和安哥拉鐵路兩個工程項目為例，說明中國如何甘冒治安環境惡劣、獲利週期過長等投資風險，最終贏得安哥拉成為中國最大的石油供應國。

*海爾：高度評價中國的貢獻*

安哥拉的美國商會會長保爾.海爾高度評價中國基礎建設項目投資對安哥拉經濟的貢獻。他說：「任何安哥拉人、政府領導人或反對派人士都一致認為，經過這麼多年戰亂的破壞，安哥拉的基礎設施急需修理和重建，否則經濟就不會發展。在這個問題上，我們不得不承認中國人的貢獻，他們是國際社會唯一以自己的資金、技術和人力來幫助安哥拉的外國人。」

不久前，歐洲開發銀行宣佈，他們將重新調整對非洲投資和貸款的附加條件。世界銀行上星期也推出和北京合作向非洲提供貸款的計劃。

*莫裡森：中國會為保護自身利益做調整*

國際金融專家認為，國際社會在非洲面臨北京的巨大挑戰，但與此同時，中國在非洲的投資和援助也面臨巨大的壓力，其中不僅包括來自國際社會的道德指責，更主要的是非洲國家政治腐敗、治安惡劣、以及人權條件惡化給中國的投資和商業利益造成的威脅。

華盛頓智囊機構戰略和國際研究中心非洲項目主任斯蒂芬.莫裡森說，尼日爾三角洲綁票成風已經讓中國的石油投資蒙受了巨大的損失。他預計，出於保護自己的商業利益，北京也會向一些國際公認的人權干預原則靠攏。

他說：「隨著中國的國家和商業利益在非洲不斷深入和擴大，北京將不得不面對日益增長的壓力，做出某種實用主義的調整，在某種程度上放棄不附加政治條件、決定尊重國家主權的主張。我們已經看到中國在蘇丹達爾富爾地區面臨的壓力，我們將看在乍得和索馬裡等其他國家看到同樣的壓力。」
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