【大紀元12月14日訊】(美國之音記者：楊明2006年12月14日華盛頓報導)中國將從明年開始，全部免收農村中小學生的學雜費，以減輕農民的經濟負擔。有觀察人士，在肯定中國政府對農村教育實行減負政策的同時，提醒監督部門，要防止腐敗的地方官員，變相把學校的負擔再轉嫁到學生身上。

*農村義務教育學雜費全免*

中國教育部長賙濟日前在武漢出席「第二屆中部崛起人才論壇」時表示，從2007年1月1號開始，中國農村義務教育階段小學初中生的學雜費將全免。

這項針對農村教育的減負政策，在中國農村將惠及1億5千萬中小學生。其中小學生每人每年平均減負140元人民幣，中學生減負180元，貧困寄宿生減負500元。

中國2006年6月29號修訂通過了《中華人民共和國義務教育法》，規定國家實行九年義務教育制度，所有適齡兒童、少年必須接受義務教育，國家不收學費、雜費。這部教育法今年9月1號開始施行。

*政策得不到落實*

長期以來，中國一直宣稱，中小學生享受法定的九年義務教育。但是，當局明文規定的這一教育政策，在一些地方，尤其是廣大農村得不到落實。

財政經費緊張的地方官員，往往無視中央的政策，強制徵收中小學生的學雜費。這種多收費、濫收費的情況，在經濟發展落後、生活水準低下的廣大農村地區，情況更為嚴重。

*劉曉竹：擔心劃撥地方的教育經費不到位*

劉曉竹博士是旅美的政治觀察人士。他說，中國農民的稅賦重，無人不知，無人不曉。減輕農民的醫療費、學雜費是中國政府長期要解決的問題。

今年初，中國廢除了施行多年的農業稅，現在，又免除農村中小學生的學雜費。這些向農民傾斜的政策值得肯定。但是他擔心，中國劃撥地方的教育經費不到位。地方官員會把財政缺口，通過各種名目轉嫁到學生身上。

劉曉竹說：「從中央來說，應該一刀切。把所有的這些費用都減掉，才能有效果。否則的話，拆了東牆補西牆。上面有政策，下面有對策。地方的教育管理人員，地方政府仍然可以用各種各樣的辦法，向農民進行攤派。」

*口惠而實不至*

劉曉竹博士說，中國政府出台給農民減負的一些政策，由於配套不完善，資金不到位，監督不得力，經常落得個「口惠而實不至」。他說，給農民工討還被拖欠工資的落實情況，比過去一年多更糟糕。

*不對農村學生一視同仁*

這次給農村中小學生減負，免除他們的學雜費，能讓1點5億學生受益。但是，成千上萬隨父母在城市打工的農民工子女，卻不在這次減負的範圍內。中國教育部表示，在城市上學的農民工子女，由當地政府負責，有些會負擔這些農民工孩子的學費，有的則不會。

政治觀察人士劉曉竹博士說，中國政府不對所有應享受九年義務教育的農村學生一視同仁，做出區別對待的規定，不僅違背中國教育法的規定，更為地方官員的腐敗打開了方便之門。

*給官員貪污腐敗製造機會*

劉曉竹博士說：「結果，就導致教育的進一步腐敗。因為，不一刀切，不簡單明瞭，弄得非常複雜，管理起來漏洞百出，就給這些官員貪污腐敗製造了機會。我覺得這個規定是故意的。故意把這個東西弄得特別複雜，讓這些官員用各種各樣的權力去苛扣，讓老百姓去求這些官員。」

中國教育部的資料顯示，中國2000年底已經實現了基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲的「兩基」目標。中國2004年啟動西部「兩基」計劃，從2006年春季開始，免除西部地區農村中小學生學雜費，惠及農村中小學生5千多萬人。

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