【大紀元11月12日報導】（中央社記者吳協昌曼谷特稿）自1932年泰國實施君主立憲制度以來，七十四年來，發生了十九次政變，全都是由軍方所主導。泰國的軍隊戰力並不強，但相對於如此頻繁的軍事政變，泰國軍隊幾乎成了政變專用部隊，對於民主國家強調的軍隊中立原則而言，造成極大的諷刺。

泰國歷史上曾經出現許多軍事強人，主導了各個年代的政變，在1940年代與1950年代前期，是著名的法西斯主義者皮布（Pibul Songkhram）時期；1950年代後期與1960年代初期，泰國軍隊則掌控在陸軍將領沙利（Sarit Thanarat）手中。到了1960年代末期與1970年代，則是軍事強人他農（Thanon Kittikachorn）與卜拉帕（Prapat Charusathien）的天下，而這段時間也是泰國軍方全力抵抗共產主義入侵的年代。隨後還有1991年發動軍事政變的察柴與接著出任總理的蘇欽達等人，整個泰國的民主史，幾乎就是由一連串軍事強人主導的政變史。

效忠皇室而非政府

從施行民主制度之後，泰國軍隊沒打過幾次硬仗，連泰共對政局造成威脅時，都還得透過當時從中國撤退後留在泰北的國軍協助，才能一舉擊退泰共，讓泰國免於遭到赤化的命運。但是如果是政變，泰國軍隊幾乎是毫不手軟，74年來19次政變，平均不到四年就發生一次，與其說是國防部隊，不如說是政變部隊可能更為貼切。

造成泰國軍事政變不斷的主要原因在於軍隊的定位。在一般的民主國家中，軍隊一向由政府指揮，三軍統帥不是總統就是總理，同時無論宣戰、媾和，都必須透過國會的同意才能運作，因此不容易發生軍事強人領導政變的情形；但是泰國的情況不同，泰國的軍隊不屬於政府管轄，而是被歸於皇室之下。

目前擔任樞密院院長、曾任泰國陸軍總司令的普瑞姆就直言，泰國軍隊效忠的對象是皇室，並非為政府而服務，一語道破了泰國軍隊的特性。既然不是為政府所管轄，也不為政府而服務，泰國軍隊自然而然成為另一股勢力，尤其在皇室並不介入政局的情況下，軍隊的動態也就動見觀瞻，「槍桿子出政權」的理論一而再再而三地驗證，也就不足為奇。

事實上，在1992年的「黑色5月」事件後，泰國軍方在一連串的整頓之下，已逐漸走向中立化，不復過去的軍事強人時期，也令各界一度對軍方恢復信心，認為泰國的民主已走上軌道，過去動輒發生的軍事政變都將成為歷史。軍隊中立化的政策落實得十分成功，因此雖然這次的政變早在一個月前傳聞就甚囂塵上，但大多數的民眾都不當一回事，直到坦克開進總理府，才恍然大悟。

三代陸軍總司令一起來

諷刺的是，當年執行落實軍隊中立化的大功臣，就是現任的軍政府臨時內閣總理蘇拉育；蘇拉育在1998年到2002年擔任陸軍總司令，掃除了泰國軍隊的諸多陋習，改善軍隊的形象，帶領泰國軍隊走向現化代的路子，然而現在泰國再度發生軍事政變，卻是由蘇拉育出任臨時內閣總理，世事變化，的確無常。

泰國雖然同樣分有陸、海、空三軍，但無論如何，泰國一向奉行大陸軍主義，因此陸軍總司令幾乎握有決定性的權力；而蘇拉育由於主導泰國軍方的改革，在軍中聲望頗高，然而，仔細看這次政變，主導人就是三名陸軍總司令，而且一脈相傳。

現任陸軍總司令宋帝雖然是第一名穆斯林總司令，不過宋帝曾經是蘇拉育的部屬，兩人關係良好，而蘇拉育則是樞密院主席普瑞姆的高徒。前後三任陸軍總司令都在這次的政變中，扮演了重要的角色，宋帝發動，蘇拉育出任臨時內閣總理，事實上，更重要的是普瑞姆的出面，由於普瑞姆與泰王關係良好，泰國坊間傳言，在軍事政變當晚，普瑞姆就引領了宋帝等高階將領晉見泰王，並獲得了泰王的允諾，才使得軍事政變能夠在不流血情況下，順利結束。

雖然普瑞姆在這次政變中，並未站在檯面上，但普瑞姆稍早曾經表達出軍隊不用效忠政府的立場，再加上戴克辛更暗示普瑞姆是在幕後暗中推動「倒戴」的那隻黑手，兩人不合的事實早已眾人皆知，普瑞姆被認為是此次政變的主謀，便也順理成章。

會是最後一次嗎？

泰國軍方的特殊地位由來已久，1932年軍事政變，意圖建立民主制度，使當時的泰王拉瑪七世一度流亡海外，最後雙方在協調之下達成共識，採行君主立憲制度，但軍隊的定位就一直處於混沌的局面，獨立於政權之外，不受任何節制，只有泰王能夠給予壓力，例如在1992年黑色五月事件之後，泰王召見時任總理的蘇欽達與發起民主示威的查隆，迫使蘇欽達下台。

儘管此次的政變推翻了泰國民主史上最穩定的政府，不過部分觀察家認為，在穩定民主制度下度過十五年的泰國，透過這次的政變中突顯出軍隊定位的尷尬問題，對於未來的主政者，如何將軍隊納入國家化的體系，提供了一個有利的思考方向，也可望解決長久以來軍事政變不斷的難題。