【大紀元10月20日訊】(大紀元記者童川綜合報導)中國國務院下屬的國有資產管理委員會（簡稱 國資委）主要負責人１０月６日表示，國有中央企業將結束只繳稅而不繳紅利的歷史。有學者表示，今後的60年，中國的社會保障金缺口將高達9萬億元人民幣（1.13萬億美元），作為央企的出資人──全國民眾，應分得一份紅利。

央企「獨享」6000億的利潤
　　
中國於1994年實行新的財政稅收體制改革，自那時起, 國有企業已經沒有向國家財政上交利潤了, 而是同民辦或私營企業一樣只繳納稅金。
　　
國有企業是不能等同於民辦或私營企業，因為國有企業享有中央財政補貼，銀行貸款優先權和對資源以及市場的壟斷等優惠政策。
　　
在上個世紀90年代，政府對國有企業的補貼一度占財政收入的20%。
　　
2005年169家中央企業利潤總額為6276億人民幣（794億美元），其中的80%集中在中石油、中石化和中移動等7家央企，而僅中石油一家利潤就是1000多億人民幣，佔了中央企業的四分之一還多。分析這幾家企業，基本都屬於壟斷性企業，所獲得的利潤基本都屬於壟斷利潤。

國企「甩包袱」帶來的社會問題
　　
中國最大的國有銀行－工商銀行將於本月在中國內地和香港同時上市。
　　
為減低成本開支，工行自2000年開始推行自願離職計畫。工行北京總行當時承諾向參與離職計畫的員工按年資計算，每年賠償2500人民幣（800美元），並會提供醫療保障，但分行沒有按規定賠償，拒絕提供醫療保險。
　　
據自由亞洲電台報導，今年7月19日，約2000名工商銀行前僱員，在北京中國工商銀行總行外靜坐，抗議銀行沒有履行承諾賠償自願離職的員工。他們來自遼寧、山東、內蒙古等多個省市。大批公安人員到場，把示威者帶到關押上訪民眾的馬家樓，後遣返原居地。據估計，至今受離職計畫影響的員工達18萬。工行一共有40萬員工。
　　
國營企業 「甩包袱」導致廣泛的社會問題，改革的犧牲者──數千萬下崗（失業或半失業）的職工面臨嚴峻的醫療保障和養老問題。學者並企業家孔善廣認為政府應該通過社保的形式將國企紅利分發給這些社會弱勢群體。

國有資產的監管無合適人選
　　
國資委的一個重要職責是確保國有資產的保值和升值，但是實踐證明國資委並不能有效地履行這一職責。
　　
2004年中國航油(新加坡)股份有限公司因總裁陳久霖投資石油衍生產品交易虧損了5.5億美元。
　　
中國最大的國營航空公司-中國南方航空公司2005財年巨額虧損17.94億元人民幣（2.27億美元），同時也創造了中國航空業界最大的腐敗案，12億公款被挪用，總涉案資金逾55億元。
　　
世界銀行駐中國代表處的高級經濟學家高路易認為，企業上繳利潤給國家將有助於減少企業因為自留過多資金而盲目投資行為。但對於上繳的利潤能否真正做到「用之於民」人們普遍持懷疑態度。
　　
以稅收為例，企業稅收上繳國家財政部應用於全民項目，如修建道路,改善醫療或教育條件。不過去年, 中國審計署查出財政部違規事件，2005年財政部從中石油上繳的所得稅中退庫100億元，補帖給中石化煉油項目虧損，這種暗抵收入的做法違反了「收支兩條線」原則，企業稅收也沒有用於公益項目。
　　
目前不管是財政部還是國資委都還未表示，今後企業上繳的紅利將是否用於社會公益項目或用於哪些公益項目。人們普遍期望能用於社會保障基金，緩解社保基金9萬億元的缺口，同時也體現出全民作為國企的風險承擔者也應是受益者這一原則。
　　
不過中共上海市委書記陳良宇的腐敗案不禁使人要問：即使國營企業上繳的紅利可以劃給社保基金，那麼誰又能保證社保基金能得到妥善監管而不被盜用呢？ ◇
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