廢止農業稅,誰受益?

陳勁松

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【大紀元1月4日訊】年底,「全國人大」通過決議,從2006年起,廢止農業稅。有報導聲稱,這相當於廢除中國2600年以來的農業稅。事實上,在中國歷史上,廢止或減免包括農業稅在內的各類稅種,並不鮮見。每逢「天下大治」、百姓豐衣足食,封建王朝便推行「免賦稅」、「減徭役」等政策,相當於統治者對人民讓利,以收攬人心,如漢朝的文景之治、唐朝的貞觀之治等時期。

  農業稅,是歷朝歷代的主要稅收,構成國家財政主要來源,往往高達國家財政收入的80%。直到1950年,農業稅還占全國財政收入的41%。在那之前的年代,免賦稅,體現統治者最大程度的讓利,的確能夠極大地改善民生,影響社會。

  但當代社會,以發展工業為主,在國家財政收入中,農業稅所佔比例日益降低,到2004年,中國農業稅所佔國家財政收入比例已不足1%,實為杯水車薪。在這個時候,廢止農業稅,對當局財政收入的影響,實在是微乎其微。這只是共產黨以戶籍制度和工農業產品「剪刀差」等手法,歧視和剝削了農民半個多世紀之後,一個象徵性的舉動。這一舉動,絲毫改變不了中國農民深受壓迫的命運。

  此時,地方當局可能假裝叫苦,尤其農村基層政權。因為,搜刮和盤剝農民,一直是他們花天酒地的主要來源。然而,即便是他們,仍然可能變著戲法從農民身上吸血。反正,羊毛出在羊身上。道理很簡單,所謂農業稅,只佔農民各類負擔的一小部份,各種地方攤派,才是大頭。農民有個順口溜:頭稅輕,二稅重,三稅是個無底洞。頭稅,即中央政府徵收的農業稅;二稅,即地方當局徵收的稅費;三稅,即地方或基層政權名目繁多的費用攤派。

  廢止農業稅政策出籠前後,廣大農民不喜反憂,他們普遍擔心,隨著農業稅減免,其他攤派反而可能大大增加,即便中央當局暫時放他們一馬,地方或基層當局,也絕不會放過他們。

  在中國,農民屬於最低收入群體,一個大學生一年的費用,就相當於一個農民35年的收入。廢止區區農業稅,不可能讓農民翻身。上學難、看病難、養老難,仍然極大地為難著農民。所謂「農民真苦、農村真窮、農業真玄」的「三農問題」,也決不會因此得到緩解。

  然而,對中南海而言,廢止占財政收入不足1%的農業稅,的確是一個最划算的買賣。既不影響其財政收入,又樂得買個順水人情,收買民心。甚至可能趁混水摸魚,在海內外愚昧民眾面前,混一個與「文景之治」或「貞觀之治」相攀比的虛名。

  而且,取消了這一不足1%的財政來源,當局又有了新的、更大的來源,那邊是,從2006年元旦開始,當局將對月收入達到1600元的民眾,徵收個人所得稅,這主要針對城市居民。儘管,這一最新納稅標準,高於從前的800元。但從前的個人所得稅,大都流於形式,並無落實。而今,已經用電腦武裝起來的中共工商稅務機關,肯定會空前嚴格執行。

  一頭減,一頭加,中南海可謂機關算盡。他們很清楚,從城市居民身上隨便搜刮一些,也都肯定會遠遠超過從農民身上搜刮的那1%。說到底,廢止農業稅,最大的受益者,並不是廣大農民,而是中共中央當局。況且,從此,巧妙地,中南海還將盤剝農民的惡名,從中央完全轉移到地方,由高層完全嫁禍給基層。

(1/3/05 原載自由亞洲電台)◇(//www.dajiyuan.com)

本文只代表作者的觀點和陳述

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