【大紀元1月30日訊】(亞洲時報 Grant McCool撰文) 假如世事如願，越南本應在去年年底結束與美國的膠著談判，並且正式成為世界貿易組織（World Trade Organization，簡稱WTO）的成員國，而華盛頓也應該將越南這個東南亞國家從「限制公民宗教自由的國家」名單上除名。

儘管事與願違，但令人鼓舞的是，今年伊始美越雙方又重新投入到針對核心問題的談判工作，力求使越南在2006年成功加入世貿這個全球最大的自由貿易體系。

越南貿易副部長梁文嗣（Luong Van Tu）說，「未來給我們帶來了擴大出口和吸引外資的機遇，因此我們應該儘早做好準備工作。」本周由梁文嗣帶領的談判代表團與美國貿易部官員在河內舉行了為期3天的會談。他說，「雙方代表之間的分歧明顯減少。」

談判代表達成的任何協議都需經過美國國會的表決，但某些國會議員要求美國政府將入世「準可證」與宗教自由問題掛鉤。去年11月美國國務院出臺了《國際宗教自由報告》，並將越南列為「特別關注國」之一。對此越南政府予以強烈反對，並聲稱尊重8200萬越南人民自由選擇宗教信仰的權利。

《國際宗教自由報告》列出了8個公民宗教自由受到限制的國家，包括已是世貿成員的中國，以及上月在香港舉行的世貿第六次部長級會議上正式加入世貿的沙烏地阿拉伯。

政治經濟學家相信，儘管少數國會議員將提出宗教自由的問題，但美國國會仍然會授予越南「永久性正常貿易關係（Permanent Normal Trade Relations）」的地位。

坎培拉新南威爾士大學（The University of New South Wales）國防研究論壇的主席、越南問題專家卡爾•莎耶（Carl Thayer）教授指出，「宗教問題是無可避免的，但美國政府會處理。」

一方面，越南希望全面參與國際貿易和外交事務；另一方面，美國從經濟利益出發則希望拓展海外貿易市場。1995年越南當局首次申請加入WTO組織。去年越南對美國出口總值65億美元，而4年前越美剛剛簽署雙邊貿易協定，當年越南對美國的出口總額只有8億美元。

目前越南已經完成了28份入世檔中的22份，包括與中國、日本和歐盟等主要貿易夥伴簽署的協定。剩下的主要談判對像有美國、澳大利亞和新西蘭。

越南原本將入世期限定在上月中旬舉行的世貿香港會議，但當局政府尚未設定新的時間表。本周越美雙方代表再次舉行談判後似乎出現了一個較可行的時間表：今年3月談判達成最後協議，4月經美國國會表決通過，並於年中正式加入世貿。

美越貿易官員均表示，他們已就美國企業的市場准入、農業及工業補貼和金融服務等重點問題的談判取得了進展。華盛頓一向以來的談判特點是將多方面的問題相互掛鉤、綜合討論。這些問題包括補貼、外貿權、知識產權和國有企業的商業操作等等。

美國助理貿易代表德沃斯金（Dorothy Dwoskin）表示，華盛頓方面正為與越南談判「做出努力」，「透明、公開以及逐步改革是與全球經濟融為一體的關鍵因素。」

但她拒絕就美國是否會將加入世貿與人權問題掛鉤做出評論。

德沃斯金說，「越南和美國有著相當廣泛的關係，不僅涉及經濟還有其他一系列問題。隨著來年美越雙邊關係不斷鞏固發展，我們將會繼續就某些問題向越南政府傳達我們的意見。」

在20 世紀六七十年代爆發的越南戰爭中，美越兩國曾是敵對的雙方。自美越恢復外交關係後，10年來美越關係變得更加成熟而且更為複雜。最初，兩國為尋找在戰爭中失蹤的美軍將士展開了合作。如今雙邊合作已經擴大到貿易、科學、教育、軍事、打擊犯罪、反恐以及對抗禽流感和愛滋病等方面。

美國駐越大使邁克爾•馬瑞（Michael Marine）承認在顧全美越友誼的同時解決雙方分歧是一個挑戰。自去年6月越南總理潘文凱（Phan Van Khai）做客白宮之後，兩國外交關係進入了歷史最好時期。

在2005 年10月於洛杉磯舉行的世界事務委員會（Los Angeles World Affairs Council）上，馬瑞在演講中指出：「事實上，在某種程度上並從理性角度上說，美越兩國關係越緊密、越廣泛，產生分歧的領域就越多。我認為這正是美越兩國目前的處境，但我們不應為此感到遺憾或是試圖改變這種狀況。」

2006年是越南共產黨實行經濟改革的第20個年頭，估計在今年舉行的黨代表大會上將重申這一政策。越南政府將對計劃經濟體制進行改革，並引進自由市場機制和推動國有企業半私有化，但不少海外投資者仍認為進展緩慢。

美國商會（American Chamber of Commerce）駐河內（Hanoi）辦事處負責人指出：「美國希望越南政府對美國企業的市場准入問題做出更好的承諾。」美國商會對越南申請加入WTO 組織表示支援。他表示，「美國希望越南遵守WTO的規則，停止對國內企業進行出口補貼，並希望美國企業在越南應享受到和越南企業一樣的待遇。」

海外商界以及外交界人士指出，越南是一個增長速度僅次於中國的經濟體，2005年越南GDP增長約8.4%，但是在政策公開方面卻落後於其他東南亞國家。儘管如此，越南對海外投資者仍然具有相當的吸引力。

但越南方面卻認為，假如美國、澳大利亞和新西蘭等國家儘早與越南簽署入世協議，那麼越南的經濟改革步伐將會加速。

越南政府的目標是要保持現在的發展速度，並預定在2010年脫離貧困國家的行列。世界銀行（World Bank）估計越南人均收入在每年500美元的水平。在越南，居住在農村並從事農業生產工作的人占總人口的76%。

聯合國開發計劃署（United Nations Development Program）駐河內的高級經濟專家Jonathan Pincus指出，越南在加入該自由貿易體系的同時應避免步墨西哥的後塵。墨西哥政府已經同多個國家建立了自由貿易區，而毗鄰的美國正是其主要貿易夥伴，可是墨西哥卻無法提高國內產品的附加值含量，因而錯過了經濟發展的機遇。

「如果越南在全面開放邊境貿易後無法進行技術升級以提高產品的附加值，那麼越南將有可能淪為中國的組裝工廠或原料生產地，」 Pincus說。「我們要牢記越南非常貧窮這個事實。從長遠來看，我很擔心越南是否能像馬來西亞、臺灣和南韓一樣提升產品的附加值，因為她缺乏對生產技術進行升級的國家政策。」(//www.dajiyuan.com)