烏克蘭總統推動憲法公投 政治動盪可能加劇

【大紀元1月15日報導】(中央社記者張弘光莫斯科十五日專電)烏克蘭總統尤申科提出就是否推行大幅擴大國會權力、削弱總統權力的憲法改革進行公投。由於烏克蘭中央選舉委員會已經啟動三月二十六日國會選舉機制,並有七千五百名候選人登記角逐四百五十席國會議員。

俄羅斯分析家認為,面對這種參選爆炸的局面,尤申科推動憲法改革公投成功機率很小。在此之前,烏克蘭議員利用他們廣泛的權力,企圖就輸入烏克蘭的天然氣漲價一事罷免內閣,政府則指議會這樣做不合法。尤申科這次提出公投,可能會進一步加劇國內的政治動盪。

前年十二月八日,烏克蘭國會以四百零二票贊成、二十一票反對、十九票棄權的表決結果,通過包括憲法修正案和總統選舉法修正案在內的一連串政治改革法案。

根據憲法修正案,烏克蘭由總統—國會制轉變為國會—總統制﹔總統仍是國家元首,但要向國會和政府分權﹔國會任命政府總理及其他內閣成員,成為國家權力體制的核心﹔政府向總統和國會負責,接受國會監督,總理成為事實上的最高行政首長。這從根本上改變烏克蘭原有的總統權獨大的政治制度。

據了解,這項改革法案的通過是烏克蘭當局與反對派妥協的產物。當時尤申科雖未保住總統權獨大的格局,但藉修改選舉法掃清選舉體制障礙,讓尤申科順利角逐第二次選舉,並贏得總統大選勝利。但是這項當時讓烏克蘭朝野邁向團結與和解時代的法案,卻在法案啟動過度期,在國會解散政府後造成憲法危機。

自從尤申科因「橙色革命」就任總統後,一年來國家並無起色,這次國會通過不信任案,烏克蘭輿論認為是針對尤申科。尤申科不積極尋求與各方積極對話,卻提出憲法改革公投的主張,使各方對烏克蘭情勢持悲觀態度。

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