【大紀元9月30日報導】(中央社記者林於國香港三十日電)第十六屆中共中央第五次全體會議即將舉行。此間媒體評論認為，會後將更清楚看到中央與地方的關係將如何演變，中央究竟還剩下多少權力約束各地諸侯，研判這次會議可能揭開中央整治地方序幕。

根據蘋果日報的評論，過去兩年多，國務院總理溫家寶推出很多以人為本的政策，包括廢除歧視民工的城市收容遣送制度、發起全國清繳拖欠民工工資的運動等，但不是受到地方政府質疑，就是被陽奉陰違。

近日，十七個省市領導還集體上書中央，投訴傳媒監督，要求加以阻止；此舉猶如地方政府聯手向中央「逼宮」。

評論指出，國務院的宏觀調控同樣受到沿海省市的抵制，最後中央被迫讓步，改為不同行業區別對待的「有保有壓」政策：抑制水泥、鋼材等過熱行業投資之餘，加大農業、能源等行業的投入。兩年過去了，宏觀調控的目標仍未實現，與九十年代朱鎔基當政時立竿見影的宏觀調控比較，中央權威如何，高下立見。

顯然，當中央政策和地方利益有矛盾時，在巨大經濟利益驅動下，地方當局有強大的內在動力和誘因抵制中央；而且，隨著經濟發展，廣東、上海等沿海省市的經濟實力早已今非昔比，令他們更有實力抗拒中央的政策。相反，中央對地方政府的制約能力，隨著雙方財力的消長，正在不斷削弱。

評論指出，目前中央僅剩兩張王牌能夠約束地方諸侯；一是人事任命權，另一個是經濟資源的調配。一般而言，中共中央透過組織部，直接控制副省級以上幹部的任命，但這張牌不好打，也不能隨便打，因為這些幹部都有很硬的後台，若非到了非不得已的時候，不要說撤換他們，就是調職，也不能隨便為之。

中央另一張王牌「資源調配」的威力也在萎縮，目前中央僅剩重大項目的審批權和「五年計劃」的規劃權。但現在沿海省市已是財大氣粗的暴發戶，深知中央政府向西部和東北三省等落後地區傾斜的政策，無論如何不會改變，在此情況下，沿海省市多不會對「十一五」計劃抱甚麼期望，也不會為了爭取國家重點工程而事事對中央唯命是從。

評論強調，除非徹底改革現行的體制，否則中央與地方的關係這個死結不會輕易解開，而地方諸侯不斷坐大，已令中央政令不通、施政效果和效率大打折扣，研判胡錦濤一定會理順這個關係。中共五中全會，應會揭開中央整治地方諸侯的序幕。