【大紀元9月22日訊】(讀者推薦)布什總統曾向中國網民發表談話。他說”人類千萬年的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大師們的經典著作，而是實現了對統治者的馴服，實現了把他們關在籠子裡的夢想。我現在就是站在籠子裡向你們講話。””把統治者關進籠子”是二百多年前美國開國總統華盛頓的偉大創舉，並且早已成為世界主流社會公認的定理。但是對於廣大中國民眾來說，還是個嶄新概念，因此有展開說明之必要。

“把統治者關進籠子”，是因為統治者很容易變成比獅虎更凶殘的猛獸。與統治者相比，被統治者只是各顧各的綿羊，隨時會成為獅虎的犧牲品。不把統治者關起來，老百姓就沒有安全可言。

古人云，小民之怒也捶胸頓足怨天恨地；帝王之怒也血流成河屍伏千里。老百姓無權無錢，無威無勢，給他們充分自由，也不可能造成什麼危害。而不受制約的統治者為了實現難以理喻的古怪念頭，就會把權力轉化成比核裂變更強大的破壞能量，將無數生命、人類文明、乃至生存空間毀於一旦。

羅馬帝國暴君尼祿一生惡貫滿盈，他的信條是：我死之後哪怕洪水滔天。秦始皇為死後繼續行使皇權，逼迫三十萬苦役花費十年時間為其修建陵寢。中國的皇帝在自己盡享天下美女的同時，竟發明了太監這樣一個滅絕人性職業並延續近兩千年。希特勒打著優化種族的幌子，將六百萬猶太人送進了焚屍爐。盟軍攻進德國，眼看大勢已去，希特勒竟說失敗的民族沒有存在的必要，下令拚死抵抗，又造成了雙方巨大傷亡。

一個社會沒有組織，沒有權力和權威是無法想像的，可不受制約的統治者給人類帶來的災難更是罄竹難書……縱觀歷史，統治者幾乎都是靠暴力鎮壓和奴才文化把老百姓關進籠子，”只許州官放火，不許百姓點燈”。人類文明史的主要矛盾就是統治者與被統治者的鬥爭，可嘆的是被統治者奪權後大都重蹈統治者覆轍。歷史上也曾出現過明君賢臣，但只是曇花一現。除了使百姓產生不切實際的幻覺，不可能帶來實質性的社會進步。極權引發的禍患如同洪水，一旦渲瀉出來就難得回收。幾千年來由於絕大多數人囚禁在籠子裡，人類社會進步異常緩慢。

直到1789年華盛頓當選為制憲會議主席，他和同事們制定的美國第一部憲法詳細規定了人民應當享受的權利，嚴格限制了統治者可以行使的權力。統治者在有限的任期內必須接受公眾、輿論、司法的嚴密監督，重要決策必須得到議會批准，所有行為都要接受議會調查，所有財政預算必須經過議會嚴格審核批准才能生效……人類終於把統治者關進了籠子！

孟德斯鳩說”一切有權力的人都會濫用權力，這是萬古不易的經驗。要防止濫用權力，就必須以權力約束權力”。把統治者關進籠子，才能使他只能為社會造福無法達到個人目的。

把統治者關進籠子，就是讓人民掌握監督權。統治者只能享受有限的隱私，沒有暗箱操作的機會，從而大大減少腐敗發生的可能。其有悖職業道德的行為將會成為眾矢之的，嚴重者還會遭到彈劾，迫使統治者不得不成為公眾孺子牛。

官職的性質決定了官員必須對授權者負責。把官員關進籠子，官職只能由人民選舉產生而不是由上司授予，官員若想保住職位就必須對人民負責。從這個意義上說，只有關進籠子的統治者才可能成為公僕。

把官員關進籠子還能達到這樣的目的：它可以使好的統治者變得更好，內心邪惡的人即使善於偽裝爬上權力寶座，也沒有得逞的機會。

建國以來我們國家走了太多的彎路，根本原因就是沒有把統治者關進籠子。二十世紀七十年代的一段時間，我國九百六十萬平方公里土地上到處是這樣的場面：六億中國人每天面對毛主席像畢恭畢敬地早請示、晚彙報。大家揮舞”毛主席語錄”，充滿激情地一遍遍高呼：敬祝偉大領袖毛主席萬壽無疆！敬祝毛主席的親密戰友林副統帥身體永遠健康！建國後國內基本處於和平狀態，可是一次次踐踏憲法律的政治鬥爭，造成包括國家主席在內全國幾千萬人非正常死亡！上億人受到不公正對待！國民經濟瀕於崩潰！

改革開放後由於政治體制改革滯後，領導幹部監管制度形同虛設，導致官員腐敗發生率高居世界之首，以權牟私到了無以復加的程度。鞍山市一個股級警官竟能把權力變成了點石成金的魔仗，幾年時間聚斂了五千萬財富。河南省三任交通廳長上任前都寫血書發誓保持廉潔，上任後個個成為巨貪。吉林省委原副秘書長王純在擔任白山市委副書記、市長、市委書記期間，全市的科級以上幹部除了他兒子和兒媳外，均向其行賄且數額巨大……當今社會普遍關注的官員腐敗、貧富懸殊、環境污染、道德敗壞、惡性犯罪居高不下……與權力不受制約都有千絲萬縷的聯繫。

我們嘗試了太多偉大思想、先進理論，但無數實踐證明：國家若想強大，人民若想幸福，最重要的事就是馴服統治者。若想馴服統治者，除了把他們關進籠子什麼辦法都不靈——這是萬古不易之理！

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