【大紀元9月15日訊】本週二（9月13日）在紐約舉行的「布胡會」中，布希應胡錦濤邀請，將在今年11月參加南韓釜山的「亞太經濟合作會」（APEC）後，順道訪問中國。而在上週五（9日），南韓APEC巡迴大使金宗壎表示，有關台灣總統陳水扁願意出席APEC高峰會議一事，因為「一中」原則以及「除非全體成員國達成協議」，南韓婉拒陳總統出席高峰會。

本週經濟講義就藉機來介紹一下APEC這個經濟組織。

APEC的成立與定位

APEC是Asia-Pacific Economic Cooperation的簡稱，為亞太地區各經濟體高階代表間的非正式諮商論壇，由澳大利亞前總理霍克於1989年倡議組成，旨在加強亞太地區之區域經濟合作，並促進區域內之貿易自由化、加強投資與技術合作。目前共有澳大利亞、紐西蘭、美國、加拿大、墨西哥、智利、中國、香港、印尼、日本、韓國、馬來西亞、巴布亞新幾內亞、汶萊、祕魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、台灣、泰國及越南等21個會員體。各會員均以經濟體，而非國家之身分參與。相對於有強制性政策導向的歐洲聯盟來說，APEC並不是一個以表決形成政策再加以執行的剛性團體，而是兼顧各國發展差異，並富有彈性的柔性組織。APEC是以塑造有利環境等間接手段，讓市場自然引導區域內之整合，而不簽署任何協定或法律條約。換言之，建立會員國間的「共識」是主要指導方針。

APEC主要架構自下而上分別為工作小組與次級論壇、資深官員會議、部長級年會及經濟領袖會議。APEC部長級年會每年舉行一次，出席代表為各會員體之經濟部長或外交部長，主要任務為決定APEC未來活動方針，並討論區域內重要經貿問題。部長級年會之下設資深官員會議，為APEC運作之核心機制，出席代表為各國次長或司長階層官員，主要任務在執行部長會議之決議，建立工作程序，監督及協調APEC各級論壇工作之推動。

APEC的發展與重要性

APEC於1991年第三屆漢城部長會議進入實質發展階段，致力為其會員國提供實質利益。台灣也於該年和中國及香港應邀參加，並正式入會。

自1993年起，由美國前總統柯林頓倡議，APEC會議主辦國皆在部長級會議之後召開APEC非正式經濟領袖會議，會中例均採納部長級會議通過之重大決議，並經由發佈領袖宣言之方式，揭示APEC未來發展的政策方向。

APEC第二次領袖會議於1994年在印尼發表「茂物宣言」，承諾工業化會員體於2010年之前，發展中會員體於2010年之前達成貿易自由化。

目前APEC會員國總人口約26億，國民生產毛額約佔世界的一半；此外APEC區域的經濟成長率超過世界平均成長率。由於APEC內部經濟體涵蓋範圍廣且互補性高，且區內之貿易量大於區外，APEC在世界經濟中所佔之位置自不容小覷。

APEC首次領袖會議自1993年召開以來，中共均強烈反對並阻撓台灣總統親自與會，故歷次會議台灣均由領袖代表出席。2001年因中共阻撓，以致台灣領袖代表未能出席在上海舉辦之經濟領袖會議；2002年以後，均由中央研究院李院長遠哲代表陳總統順利出席。

今年雖然韓國仍然婉拒陳總統的與會，然而，所謂「經濟組織」，仍以經濟實力為實質基礎。以今年而言，台北承辦的APEC會議與活動共有15項，包括APEC禽流感診斷國際會議、APEC生技政策研討會、APEC第4屆微型企業次層工作小組會議、APEC中小企業產業聚群研討會、APEC第二十屆中小企業工作小組會議等。◇(//www.dajiyuan.com)