【大紀元9月13日報導】（中央社紐約聯合國總部十二日綜合外電報導）史上最大規模聯合國世界領袖高峰會將於十四日登場。峰會目的在於針對本世紀貧窮、全球安全與人權等問題凝聚共識；但各國對於這些議題仍存有分歧。以下為各項議題一覽。

●發展

貧國視發展議題為優先議題。原先各界要求此次高峰會應檢討二零零零年世界高峰會擬定消除貧窮目標的執行狀況。千禧年發展目標要求富有國家應在二零一五年前，將提供貧國的正式發展援助，增為國民生產總額百分之零點七，但遭到美國拒絕。

對於是否需要提供貧國產品進入富國市場而免課關稅，以及免除債務，成員國間也彼此討價還價。華府方面則要求貧國從事自由市場改革，加強政府負責。

聯合國改革草案文件也設定時程表，希望在二零一五年前，削減一半貧窮人口、提供所有人民基本教育、減低母體生產死亡率，並遏止愛滋病擴散。

●恐怖主義

結論草案中表示，攻擊平民與非戰鬥人員的行為「均為不正當行為」，但回教國家擔心這可能使他們抵抗外來侵犯的權利受到限制。

成員國間對於是否應該區分「恐怖主義」與「被統治人民爭取獨立自治合法權利」，以及該如何區分，均存有歧見。

●人權

提倡建立擁有更多權力的人權理事會，理事國由大會以三分之二多數選舉之，取代目前聲名狼藉的人權委員會。

這項要求由西方國家提出，多數國家均支持，但白俄羅斯、古巴、緬甸、巴基斯坦、敘利亞、委內瑞拉與越南均表示將阻擋提案。發展中國家反對入會標準以及三分之二多數表決方式。

●維和任務

這項議題涉及當人民遭到屠殺、戰爭罪、種族滅絕與違反人性罪等威脅時，如何提供保護。

加拿大等西方國家與人權團體支持其理念，呼籲當某國發生大屠殺與戰爭罪時，聯合國應採取各種手段介入。

南非等非洲國家也支持這項理念，但其他發展中國家表示這將成為強權入侵他國的藉口，印度也表示將阻擋協議。此外，美國也不願意承諾會在人民遭到威脅的所有狀況下，均會介入處理。

另一方面，是否要成立「建設和平委員會」的問題也引發爭議。委員會的目的在於協助各國脫離衝突戰亂。但最大爭議在於該委員會應該置於大會下，還是安理會下運作。西方國家認為應由安理會主導控制。但發展中國家在大會居多數，希望委員會能向大會進行報告，並指出應讓發展中國家針對優先問題發表意見。

●裁武與禁核擴散

草案當中指出，核子擴散以及恐怖份子取得傳統武器，對世界和平形成重大威脅。美國希望聯合國採取行動，阻止核武擴散。

但美國與其他核武國希望移除草案中提及「強權裁核」的字眼，引發其他國家批評這些強國未能遵守裁核承諾。

●聯合國管理改革

鑒於伊拉克以油換糧醜聞爆發，美國認為聯合國改革至關緊要。

美國等西方國家希望賦予秘書長更多管理權利，讓秘書長地位形同行政長官，但秘書長也必須肩負更大責任。此外並擴大監督機構，聘用更多獨立稽查員。

但發展中國家認為秘書長職權大增，將讓常任理事國能夠控制秘書長。